李曄仍要忙于朝政。
    準確來說，是趁戰事間隙處理好內政事宜。
    這二者間應當形成一個良性閉環。通過戰事，奪取更多的土地、人口和資源，從而有了施政的條件，而施行政令，將土地、人口和所有資源整合起來，也為下一次戰事做好了準備。
    所以在現代政治學上才流行一句話，戰爭是為政治服務，而政治則又是為經濟鋪路。
    之前幾月的鳳翔戰事，便為朝廷帶來了更多的土地、人口和資源，眼下便是需要將這些資源整合起來，同時休養人力，儲備物力，才有力量開始下一場戰事。
    也就是說，李曄現在的重心便是處理好內政，積蓄好力量……
    科考一事畢，下一個重點要處理的當是京畿農桑。
    據杜讓能稟報，前番遵照圣諭，預備疏浚渠道、修繕水利，可彼時正忙于鳳翔戰事，各地人力匱乏，以致修繕乏力，至今各地未有新的堤壩堰塘等水利建設，原有渠道，也只疏浚了不到百里。但好在今夏關中未有水患，水利不興，只是妨礙灌溉，整體對農事的影響不大。
    杜讓能又報，各地農夫濫種水稻，致使地力受損不說，也無辜消耗了種糧，戶部已嚴令各地整治，可地方官府督查不力，朝廷正預備加大懲治力度，請圣上裁決。
    杜讓能再報，近來聽聞有人私下買賣土地，影響惡劣，正欲上報圣上，聯合吏部、刑部一道處置……
    李曄耐心地聽完匯報，卻并不急于處理。
    在他看來這些事都只能算瑣事，自有相應衙司處理，并不算緊要。
    他反問了杜讓能一個問題：「民以食為天，國亦以食為天，沒有糧食，可是連天都會垮的。杜卿可想過，如何使關中糧食增產？」
    杜讓能答道：「田無缺失，民無遺漏?！?br/>     李曄笑笑道：「怕是沒有杜卿說得這么簡單吧。」
    杜讓能忙躬身請教：「臣淺陋，還請圣上開導。」
    「杜卿方才所說水利與地力，莫不能使糧食增產？」
    杜讓能做出恍然大悟狀：「臣一時未能領會圣上意圖，望圣上恕罪?！?br/>     李曄又道：「說起地力，朝廷所務，非只在保護地力，宜應設法增加地力，以提高畝產?！?br/>     「圣上竟考慮得如此長遠，臣嘆服?！苟抛屇苜潎@后道，「農家所用薅草埋田、糞水澆潑等，便當是圣上所說增加地力……臣觀圣上之意，朝廷亦應施策，設法增加地力？」
    李曄沒有揪著這個問題多討論，轉而又問：「除水利與地力外，可還有其他增產之法？」
    杜讓能既已明白天子的意思，思索著一一答來：「臣聽聞，某些大戶家有筒車，可提升灌溉效率，另聽聞江淮那邊新有一種農具江東犁，可更好地翻耕田地……」
    江東犁即曲轅犁，尚未傳至關中來，杜讓能高居廟堂，卻也能知道這些民間風聞，可見平時沒少關注農事。
    李曄點頭，以示對杜讓能的肯定，而后再道：「杜卿可想過糧食品種不同，產量亦有出入？」
    杜讓能著實吃驚了一下，天子對民生的關注，思索之深入細致，已遠超尋常，他也不得不振作精神，認真答來：「若有優良品種，一經推廣，自可以提升產量，只雜糧俱已定，何來變更……」
    「閩地新出一稻種，謂占城稻，杜卿可有耳聞？」
    「閩地，占城稻？」杜讓能可以很肯定地給出答復，「臣從未聽聞?！?br/>     他另吃驚的是，天子何以知曉遠在八閩之地的一種他從未聽聞過的稻種。
    其實李曄也心里沒把握。
    史書上首次出現占城稻記載，已是北宋時期。但占城稻是
    先出現在福建民間，然后再為官府注意而推廣，這與張謇從西域帶回來新作物不一樣，無法確認其準確時間，因而有許多史學家推論，早在殘時期，占城稻已在福建種植開來。
    為引起杜讓能的重視，李曄再詳細介紹道：「此稻雖較粳米稻口感較差，但耐旱易種，對水土要求不高，且熟期短，產量高，若能引進關中來，必大有益處?！?br/>     耐旱、易種、熟期短、產量高……只需其中一點，就能極大提升糧食產量，何況幾點俱全。
    杜讓能熟知農事，自是知道其中利害，忙允諾道：「世間竟有如此神物！圣上放心，臣立即安排下去，派人去閩地多方考察，定要尋來此稻。」
    「有杜卿此言，我自然放心?！?br/>     李曄想了想又道，「方才所說增產之事，涉及水利、地力、施肥、耕具、稻種等，事無巨細，宜有專事的官員和衙署，方可見成效。杜卿久歷朝堂，可知所應庶務，當由誰處置？」
    杜讓能搖頭回道：「水利事由工部處置，其余地力、耕具、稻種等，看似由戶部管轄，實際戶部主掌倉儲、戶籍、賦稅和征役，只管錢糧征收和度支，至于如何使百姓增產，其實并不在戶部職責中……」
    「也即是說，朝內并無衙署和專人主司增產增收？」李曄順著道。
    「正是。」
    杜讓能已明白天子心中所想，順勢請道：
    「朝廷雖有勸課農桑之責，但其實遍數朝內衙司，又無人具體擔負此責，雖偶有增設，卻從無定制，今圣上仁德，關心農事，憐惜黎民蒼生，正可新設一司專務此事。此司一立，必能使關中大收，百姓果腹，倉廩豐實，人人亦無不感念圣上之雨露?！?br/>     李曄確實早有新設一司專務農事的念頭。
    就好比大理寺之于刑部，后者主管刑法制定和變更，而具體爭訟斷獄，則交由前者去處理。農事遠重于刑事，而戶部其實并不具體涉及農事，如杜讓能所說，只管征收和度支，具體征收的錢糧從何而來，百姓繳納賦稅后剩余幾何，如何讓百姓既能納稅又能永事生產……戶部多不關心，也不在他們的政績考量中。
    既然杜讓能有此請求，李曄便將此事托付于他。
    二人另粗略商議一番。
    暫定新設一司農寺，歸戶部調度，專務農事。
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