武昌起義后，五十天內(nèi)全國十四省和上海市先后響應(yīng)，宣布脫離清朝統(tǒng)治而獨立。為統(tǒng)一步調(diào)，把革命推向最后勝利，建立全國統(tǒng)一革命政權(quán)不僅十分必要而且有了現(xiàn)實基礎(chǔ)。但是，在建立政權(quán)過程中，各派勢力之間同樣存在著激烈斗爭。宣統(tǒng)三年九月二十一日（1911年11月11日），江蘇都督程德全、浙江都督湯壽潛聯(lián)電滬督陳其美，倡議于上海設(shè)立臨時議會機關(guān)，以處理內(nèi)外關(guān)系。次日，程、湯即用蘇、浙兩省名義電請全國各省派代表來滬...