塞北的第一個(gè)四年建設(shè)大綱進(jìn)行的非常不錯(cuò)，但是也出現(xiàn)了不少問題，其中之一就是由于大量的資金流入工業(yè)領(lǐng)域?qū)е铝似渌I(lǐng)域的資金饑渴，也造成了市場(chǎng)上的通貨膨脹。
趙書禮安頓完了雜事，確定自己穩(wěn)定了局勢(shì)后，終于開始考慮這個(gè)問題。按照徐新六的建議，塞北地區(qū)不應(yīng)該在發(fā)動(dòng)再一次的工業(yè)擴(kuò)張了，他認(rèn)為過去四年新建的工廠確實(shí)讓塞北地區(qū)的工業(yè)得到了飛躍，但是這些工業(yè)企業(yè)還沒有形成生產(chǎn)力之前就再次擴(kuò)張實(shí)在是沒意義。過多的資金進(jìn)入工業(yè)，反而會(huì)限制其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)了，不應(yīng)該在整府干涉了。
但趙書禮否決了，他堅(jiān)持要搞，而且要在第一個(gè)四年建設(shè)大綱的基礎(chǔ)上，更上一層樓，起碼比第一個(gè)建設(shè)大綱各項(xiàng)指標(biāo)要高百分之五十以上。這沒有什么可討論的，趙書禮希望在二戰(zhàn)前讓塞北的工業(yè)，至少讓軍事工業(yè)達(dá)到甚至超過日本的水平。當(dāng)然肯定是要讓百姓在生活上委屈的，但是此時(shí)不忍饑挨餓，到時(shí)候就要流血流淚，孰輕孰重取舍不難。
徐新六沒有辦法，他發(fā)現(xiàn)這次遇刺回來后，趙書禮的性情發(fā)生了一些變化，大有一種成大事者不謀于眾的獨(dú)裁作風(fēng)。
確實(shí)趙書禮在有意識(shí)的收權(quán)，盡管像法律了，輿論了，教育了他還是沒有過多的干涉，但是其他的權(quán)力是能收就收，因?yàn)榈搅俗詈鬀_刺的時(shí)刻了，他可不希望在二戰(zhàn)的時(shí)候，塞北地區(qū)出現(xiàn)第二個(gè)聲音。而這次他遇刺其實(shí)也給他提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，那些不安分子隨著宋遠(yuǎn)的自殺，都消停了，他的收權(quán)沒人敢反對(duì)。
徐新六只能執(zhí)行，對(duì)此他雖然持保留態(tài)度，但是愿意建設(shè)的軍閥總歸好過那些只顧著攬錢攬權(quán)的軍閥啊，更何況塞北地區(qū)的建設(shè)也證明了其價(jià)值，在九一八的時(shí)候，相當(dāng)多的工廠就已經(jīng)在為軍事服務(wù)了。
他牽頭開始規(guī)劃起來，有了第一次的經(jīng)驗(yàn)這次的規(guī)劃更加順利。
所有的指標(biāo)，括工業(yè)、教育、文化、醫(yī)療的建設(shè)指標(biāo)很快出臺(tái)。
所有的指標(biāo)都比上個(gè)建設(shè)大綱擴(kuò)大了百分之五十到一倍，當(dāng)然還有更高的，比如飛機(jī)制造業(yè)，第一個(gè)四年大綱要求飛機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到一千架，而第二個(gè)則要求達(dá)到三千架飛機(jī)的生產(chǎn)能力。其他軍工產(chǎn)業(yè)保持跟飛機(jī)工業(yè)差不多的擴(kuò)張幅度，可謂相當(dāng)側(cè)重于軍工。當(dāng)然也有縮減了的，醫(yī)療上第一個(gè)四年大綱要求培養(yǎng)兩萬名，可最后實(shí)際上除了護(hù)士之外，醫(yī)生的指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求，只培養(yǎng)出了三千來名，因此這個(gè)大綱就定為了八千名合格的醫(yī)生。教育上則保持平衡，因?yàn)榻?jīng)過第一個(gè)四年大綱的建設(shè)，塞北地區(qū)的教育基礎(chǔ)設(shè)施基本上都建設(shè)的齊全了，缺的無非是人員，第二個(gè)大綱就更偏向人員的培養(yǎng)，而數(shù)量擴(kuò)張上沒有擴(kuò)大跟第一個(gè)大綱保持平齊。
指標(biāo)好定，但是錢是一個(gè)問題。
徐新六十分反對(duì)在這樣無止境的依靠印刷紙幣了，這是一種透支經(jīng)濟(jì)潛力的做法，完全是飲鴆止渴，他這樣的經(jīng)濟(jì)專家看的是十分透徹的。趙書禮也對(duì)于塞北現(xiàn)在的民生十分憂心，比之四年前，現(xiàn)在的物價(jià)水平實(shí)在是長(zhǎng)的快了點(diǎn)。某些物價(jià)水平竟然長(zhǎng)了十倍，這實(shí)在是觸目驚心。,
不能印刷紙幣，就只能借債，借外債跟借內(nèi)債。
內(nèi)債上在金融市場(chǎng)上發(fā)債券就好，外債就只能依靠美國(guó)這個(gè)大戶了，此時(shí)不吃這個(gè)大戶白不吃。趙書禮知道，就在今年美國(guó)人的新政就要開始，在羅斯福的領(lǐng)導(dǎo)下，美元會(huì)貶值。現(xiàn)在借貸美元，到時(shí)候還款的壓力會(huì)比較小，是十分劃算的。
但是美國(guó)人不是傻子，通過摩根財(cái)團(tuán)，美國(guó)已經(jīng)給塞北融資了十五億美元，還借先把前面的還了再說。好在美國(guó)是個(gè)自由的國(guó)度，新政還沒有開始，各種政策還是很自由的，尤其是金融業(yè)還要自由很長(zhǎng)一段時(shí)間。在找摩根不合適了，那么找洛克菲勒好了，他可是除了摩根外的第二大財(cái)團(tuán)。
借著金融危機(jī)，洛克菲勒財(cái)團(tuán)跟美國(guó)政府一道可是把摩根打壓慘了，讓他們被迫放棄了在美聯(lián)儲(chǔ)的很多利益，而洛克菲勒和政府的權(quán)力則在美聯(lián)儲(chǔ)大幅度擴(kuò)張了。現(xiàn)在的美聯(lián)儲(chǔ)雖然還是由股東占有的，當(dāng)實(shí)際的性質(zhì)跟公共事業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)相差無幾了，因?yàn)樗鼜拇瞬辉傧蚬蓶|分紅了，也就是說金融家再也無法通過美聯(lián)儲(chǔ)超發(fā)貨幣來獲利了。比之歐洲國(guó)家的央行，雖然還有差距，但是已經(jīng)不遠(yuǎn)了。
但是洛克菲勒卻很實(shí)際，他們不愿意在美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候冒險(xiǎn)。
最后是趙書禮用大慶石油做擔(dān)保，讓洛克菲勒同意了幫忙發(fā)行塞北的工業(yè)債券，同樣是十五億美元規(guī)模。不過這跟摩根的那十五億有區(qū)別，這十五億將用于工業(yè)建設(shè)。而摩根的那十五億，摩根要求要全部用在公用設(shè)施上面，比如改善交通，城市基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)院，學(xué)校上面。
有了這些資金，趙書禮也想到了一個(gè)解決蘇聯(lián)代表團(tuán)問題的方法。
跟蘇聯(lián)的貿(mào)易擴(kuò)大是十分有必要的，這確實(shí)是一個(gè)雙贏，在世界其他國(guó)家對(duì)蘇聯(lián)不甚友好，經(jīng)濟(jì)交流很抵觸的時(shí)候，這是塞北的機(jī)會(huì)。加上地利上的優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)間的貿(mào)易不會(huì)受到世界上任何一個(gè)國(guó)家的威脅，因?yàn)槿顷懧愤\(yùn)輸。
趙書禮提出，可以大規(guī)模向蘇聯(lián)人提供設(shè)備，甚至同意用蘇聯(lián)人稀缺而塞北擁有的美元來幫忙進(jìn)口一些外國(guó)的設(shè)備，而蘇聯(lián)人用礦產(chǎn)來支付，當(dāng)然這個(gè)價(jià)格要比國(guó)際社會(huì)至少低一成以上。最后趙書禮期待的結(jié)果是，塞北地區(qū)的機(jī)器設(shè)備一部分用來出口蘇聯(lián)，而塞北地區(qū)則用美元來進(jìn)口一些最先進(jìn)的設(shè)備來裝備自己。同時(shí)在國(guó)際上轉(zhuǎn)手蘇聯(lián)的各種礦物。
與此同時(shí)，還跟蘇聯(lián)人簽訂了一個(gè)協(xié)議，那就是合作開發(fā)西伯利亞的各種資源。蘇聯(lián)人太大了，他們實(shí)在是沒有能力全力開發(fā)自己的國(guó)度。西伯利亞靠近塞北地區(qū)，雙方合作有先天的優(yōu)勢(shì)。
塞北出資出設(shè)備，幫忙蘇聯(lián)人在西伯利亞尋找礦藏，這些礦藏將就近支付給塞北地區(qū)沖抵工業(yè)產(chǎn)品貨款。同時(shí)多余礦藏也將通過塞北地區(qū)，流向日本等國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)，塞北得到差價(jià)而蘇聯(lián)人得到美元。
經(jīng)濟(jì)上蘇聯(lián)代表團(tuán)可以說是收獲頗豐，但是其他方面也有進(jìn)賬。他們本是一個(gè)工業(yè)代表團(tuán)，但是知道了其中的貓膩后，趙書禮覺得有必要給他們更多的好處，好讓他們繼續(xù)掌權(quán)，繼續(xù)跟塞北合作，這叫做繼續(xù)共贏。他提出了一個(gè)建議，蘇聯(lián)跟塞北在政治軍事上也要加強(qiáng)合作，每年在外蒙和東北還有蘇聯(lián)的遠(yuǎn)東地區(qū)舉行一次聯(lián)合軍事演習(xí)，演習(xí)的假想敵為某海上強(qiáng)國(guó)。
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