視察完伊萬里灣港的造船工坊后，政良又登上幾艘水軍的關(guān)船，然后來到了伊萬里灣中的福島以及鷹島之上。
    在這兩處離岸的島嶼上，都分別建立了大片鹽場。站在鹽田當(dāng)中，一陣海風(fēng)夾雜著春天的味道撲面而來。鹽田里，此時(shí)曬鹽似已完畢，現(xiàn)在人影稀疏，只留下一大片的暗白色鹽粒留在了鹽田當(dāng)中。
    “平次，我看鹽場可以開放給領(lǐng)民來經(jīng)營了。”看著在鹽場旁邊正在修筑過濾堤的幾個(gè)工人，政良對(duì)著陪伴在身邊的東鄉(xiāng)平次說道。
    “主公，您這是？”東鄉(xiāng)平次有點(diǎn)弄不明白了。目前羅氏家的領(lǐng)地中一共有五處鹽場，其中肥前國有三個(gè)鹽場，筑后國與肥后國也各有一個(gè)鹽場。在內(nèi)政閣的管理下，這些鹽場都被經(jīng)營得好好的，為何主公政良卻突然要將它們轉(zhuǎn)交給領(lǐng)民自己來經(jīng)營呢。
    東鄉(xiāng)平次當(dāng)然不明白政良的用意了。政良這樣做的目的是削減羅氏家各種機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量，保證這些機(jī)構(gòu)人員的精簡，避免隨著時(shí)間的流動(dòng)，這些機(jī)構(gòu)人員會(huì)染上官場色彩，從而成為消耗內(nèi)部資源的蛀蟲。
    當(dāng)初之所以要將鹽場完全控制在羅氏家的手中，為的是避免被敵對(duì)勢力利用起來對(duì)付羅氏家，從而導(dǎo)致羅氏家領(lǐng)地內(nèi)出現(xiàn)缺鹽的情況。但是隨著羅氏家勢力的不斷擴(kuò)大，領(lǐng)地內(nèi)各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)、內(nèi)政機(jī)構(gòu)、商業(yè)體系等的完善，羅氏家已經(jīng)完全不用擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)這種情況了。即便出現(xiàn)了，也已經(jīng)有足夠的能力來應(yīng)對(duì)了。
    既然如此。還不如將這一份資源釋放到民間。然后讓民間的財(cái)富來推動(dòng)這些資源的再發(fā)展？隨著羅氏家有關(guān)促進(jìn)商業(yè)發(fā)展的法度的推廣。現(xiàn)在領(lǐng)地內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出了一大批從事領(lǐng)地內(nèi)部商業(yè)的領(lǐng)民了。這些人相比起逐漸失去生氣的內(nèi)政閣鹽場經(jīng)營官員而言，將會(huì)更加積極主動(dòng)地經(jīng)營這些鹽場，畢竟鹽場的收入關(guān)乎到他們的切身利益啊。這種辦法，既能避免內(nèi)部的不良消耗，又能促進(jìn)領(lǐng)地的發(fā)展，何樂而不為呢？
    于是面對(duì)著東鄉(xiāng)平次的不解，政良卻是說道：“內(nèi)政閣只保留雪鹽的制作工坊就可以了，而且雪鹽工坊的規(guī)模還要再擴(kuò)大一倍。”
    “是。”相比起粗鹽鹽場。實(shí)際上雪鹽才是收入的大頭，現(xiàn)在的雪鹽在滿足領(lǐng)地自身的需要的同時(shí)，還外銷到了羅氏家領(lǐng)地之外，甚至還通過明國走私商人販賣到了明國。
    “至于粗鹽鹽場，先由內(nèi)政閣根據(jù)肥前、筑后、肥后三地的情況擬定一份可以建設(shè)鹽場的地點(diǎn)名單，在給我審核后，再向領(lǐng)地中散發(fā)可以前來購買鹽場建設(shè)許可的消息。”政良的這種方法已經(jīng)有點(diǎn)類似于目前明國實(shí)行的“鹽引”了。
    “那鹽場的建設(shè)以及工人的聘請(qǐng)都由那些購買了許可憑狀的領(lǐng)民們自行負(fù)責(zé)？”東鄉(xiāng)平次此時(shí)已經(jīng)有點(diǎn)明白政良的用意了。
    “不錯(cuò)，內(nèi)政閣可以向他們提供曬制粗鹽的指導(dǎo)，但是諸如鹽場的建設(shè)費(fèi)用等都是由領(lǐng)民自己負(fù)責(zé)了。”政良肯定地說道，“此外。出售這些建造鹽場的許可憑狀之時(shí)，采取拍賣的形式。”
    “拍賣？”
    “就是將他們集中在一起。然后根據(jù)各處鹽場的地理環(huán)境地先由內(nèi)政閣內(nèi)部給這些鹽場核定一個(gè)最低的價(jià)格，然后再公開讓這些打算購買憑狀的領(lǐng)民來競價(jià)。”政良說道。
    “主公高明。”東鄉(xiāng)平次聞言不由得眼睛一亮。
    “還有，那就是要求此次只能用糧食來進(jìn)行購買，不接受錢幣等其他財(cái)物。”
    “對(duì)啊！”東鄉(xiāng)平次聞言恍然大悟。正好借著這樣的機(jī)會(huì)再籌集一批糧食啊，“只是，主公，一戶領(lǐng)民未必有足夠的糧食來購買啊。”
    “允許他們聯(lián)合購買，聯(lián)合經(jīng)營，鹽場的收入將按照他們對(duì)鹽場的投入進(jìn)行分配，這個(gè)內(nèi)政閣要全程跟蹤記錄，并作出公平評(píng)判。對(duì)了，此外讓羅氏屋與神屋也必須參加到每一處鹽場的參股當(dāng)中。”羅氏屋與神屋實(shí)際上就是羅氏家的官方商業(yè)機(jī)構(gòu)。有了它們的參與，一方面可以給領(lǐng)地中的眾人一個(gè)安心的信息，緩解他們對(duì)經(jīng)營這些鹽場是否能夠盈利的擔(dān)憂，另外一方面，也是間接對(duì)這些鹽場進(jìn)行監(jiān)視。政良要的是這些鹽場之間形成良性競爭，以稍低的價(jià)格保證領(lǐng)民日常對(duì)粗鹽的需要，而不是讓他們聯(lián)合起來搞壟斷，變相提高粗鹽的價(jià)格。
    “既然如此，主公，為何筑前與豐后卻是不推行此項(xiàng)法度呢？”東鄉(xiāng)平次已經(jīng)聯(lián)想到此項(xiàng)法度推行后，對(duì)領(lǐng)地以后民眾生活以及領(lǐng)地發(fā)展的影響了，所以他反而不明白政良為何只在肥前、筑后、肥后推行這個(gè)法度，反而卻不在筑前與豐后推行了。
    “還是等這試行的三個(gè)地區(qū)見效以后再說吧。”筑前國與豐后國此時(shí)還屬于戰(zhàn)爭地區(qū)，對(duì)于建設(shè)在沿海的鹽場而言還是有點(diǎn)不安全的。此外這兩地的內(nèi)政閣才剛剛進(jìn)入當(dāng)?shù)兀藭r(shí)還在逐步鋪開當(dāng)?shù)氐幕緝?nèi)政工作呢，根本就沒有人力物力來開展這項(xiàng)工作，所以關(guān)于鹽場法度的推行就只能暫緩了。
    “好了，今天就到這里吧。我們還是先回到岸上去，然后就近找個(gè)地方吃個(gè)飯吧。”眼看東鄉(xiāng)平次親自將政良方才所說的要求記錄好后，政良最終說道。
    于是一行人開始搭乘原來的船只開始返回伊萬里灣港。
    伊萬里灣港，這一次地方政良可是記憶深刻的。當(dāng)初羅氏家還是松浦郡一個(gè)小小的豪族的時(shí)候，曾經(jīng)響應(yīng)當(dāng)時(shí)松浦郡內(nèi)的第一豪強(qiáng)波多家的號(hào)召，在這里與同樣的也是松浦郡強(qiáng)大豪強(qiáng)的松浦家對(duì)戰(zhàn)。甚至還在這里經(jīng)歷了一場驚險(xiǎn)的夜戰(zhàn)，最終狼狽地逃到海邊搭乘早就安排好的本家水軍船只逃回了本家領(lǐng)地。不久后，在羅氏家分別擊潰波多家與松浦家后。政良就將伊萬里灣港口附近的所有領(lǐng)地分封給了家中重臣角隈石宗以及其他一些小豪族了。
    轉(zhuǎn)眼間。七、八年過去。這里也被角隈家等豪族經(jīng)營成了一片肥沃的平原，而由于羅氏家的直屬造船工坊就在此地附近的港口處，于是在角隈家領(lǐng)地與港口的交界處，卻是由工坊工人以及其家屬，甚至還包括當(dāng)?shù)仡I(lǐng)民這三者融合起來后，逐漸形成了一處小町子。
    走進(jìn)這個(gè)小町子后，只見里面人頭涌涌，讓政良有一種回到了后世上街逛街的感覺。這處町子有一個(gè)大型的市集。不少的領(lǐng)民以及造船工坊的工人、家眷在這里進(jìn)行著交易。
    在人群中，政良竟然看到了兩隊(duì)軍勢正在巡邏著小町子。一隊(duì)軍勢，是由一個(gè)斷了左手但卻仍然穿著羅氏家制式衣服的中年人。這種制式衣服是羅氏家的內(nèi)政閣專門為羅氏家官方機(jī)構(gòu)人員制作的衣服，衣服上最明顯的標(biāo)注就是其胸前印染有一只黑鷹。這種衣服只有羅氏家官方機(jī)構(gòu)的人員才有資格穿著，若有非官方人員仿造穿著，則將視為違反領(lǐng)地法度，將遭受到懲罰。
    而這中年人身后則是跟著一隊(duì)手中拿著竹槍、正踏著整齊步伐在行進(jìn)中的小孩。這些小孩都是八歲到十三、四歲左右，有男有女，身材最為高大的一人的肩膀上還杠著一支印有黑鷹的旗幟。這是政良專門為領(lǐng)地童子軍設(shè)計(jì)的隊(duì)旗。幾乎羅氏家領(lǐng)地中的每一個(gè)町子，甚至每一個(gè)村子。當(dāng)?shù)氐耐榆婈?duì)伍都有這樣一支隊(duì)旗。
    很顯然，斷了左手的那個(gè)中年人是從羅氏家軍勢中退役下來的常備了。而他應(yīng)該就是負(fù)責(zé)這處町子中那些童子軍軍事訓(xùn)練的町頭了。
    表面上看上去，由一個(gè)斷了左手的中年人帶領(lǐng)著一隊(duì)小孩在市集中的人群中走過，這顯得肯定有點(diǎn)滑稽了。但是由于整支隊(duì)伍都是以整齊的步伐前進(jìn)，卻是顯得相當(dāng)威武，讓旁邊的不少領(lǐng)民鼓起了掌來。有一部分領(lǐng)民甚至驕傲地對(duì)身邊的人自豪地介紹起隊(duì)伍中的一些孩子來，估計(jì)這是孩子是這些人的子女或者是親人了。
    相比起來，同樣剛好在市集巡邏經(jīng)過的一隊(duì)十人的青年軍勢，其行進(jìn)的步伐就顯得有點(diǎn)散漫了。政良從這隊(duì)軍勢的穿戴上看到了角隈家的家紋。這一處町子是屬于角隈石宗領(lǐng)地內(nèi)的一處町子，角隈家的確是有義務(wù)保證這里的安定的。顯然這一隊(duì)軍勢是角隈石宗的家臣了。
    按照羅氏家的法度，一個(gè)為羅氏家做事的豪族或者家臣，最多只能擁有十五個(gè)家臣（這些家臣可以攜帶武器），當(dāng)然仆人數(shù)量則是不限（但不允許攜帶武器，羅氏家是在法度中明文規(guī)定實(shí)行刀狩令的，一般領(lǐng)民不允許私自攜帶武器，違者將遭受到嚴(yán)厲的懲罰）。在這樣的限制下，一般而言，善于武勇的家臣會(huì)更傾向于選擇善于管理的家臣，這樣有助于幫助他管理政務(wù)以及領(lǐng)地；而擅長于政務(wù)或謀略的家臣，則是傾向于選擇善于武勇的家臣，這樣可以給他提供保護(hù)。
    而現(xiàn)在角隈石宗正在豐后國主持工作，身邊已經(jīng)有足夠的羅氏家常備保護(hù)他了，自然只需要留下幾個(gè)家臣陪伴在身邊就可以了，而那些空閑無事的家臣估計(jì)是被打發(fā)回來維護(hù)領(lǐng)地治安了，所以才會(huì)出現(xiàn)在一個(gè)町子中同時(shí)出現(xiàn)兩隊(duì)軍勢的情況。
    對(duì)于各個(gè)豪族或者家臣領(lǐng)地而言，領(lǐng)主在遵守羅氏家法度的前提下，實(shí)施對(duì)自己領(lǐng)地的管理。而其領(lǐng)地中的每個(gè)町子與村子則也是在遵守羅氏家法度前提下服從領(lǐng)主的管理。領(lǐng)主對(duì)町子或者村子是監(jiān)管的作用，而町頭與村頭則是起著對(duì)領(lǐng)主的監(jiān)督作用。若是任何一方違反領(lǐng)地法度，都將會(huì)被對(duì)方所告發(fā)。
    而且，無論領(lǐng)主還是當(dāng)?shù)氐念^、村頭，都只有對(duì)領(lǐng)地的內(nèi)政管理權(quán)，而無軍事權(quán)。也就是說，在沒有得到當(dāng)?shù)貎?nèi)政閣與軍事閣同時(shí)批準(zhǔn)的情況下，若是領(lǐng)主擅自調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐耐榆娨约柏?fù)責(zé)軍事訓(xùn)練的町頭或村頭進(jìn)行與領(lǐng)地法度規(guī)定的職責(zé)無關(guān)的事情，將會(huì)被視為謀反。同樣的，町頭與村頭也是如此。
    今天政良與東鄉(xiāng)平次等人都是經(jīng)過了黑鷹的一番易容后才出來視察的，所以這兩隊(duì)軍勢在經(jīng)過政良等人附近時(shí)都沒有辨認(rèn)出政良等人來。于是政良等人干脆在市集里閑逛起來了。
    經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，肥前國領(lǐng)民的生活已經(jīng)得到了極大的改善了，不少領(lǐng)民的家中都逐漸開始富裕起來，手中也逐漸積壓了一些多余物品。有了這個(gè)基礎(chǔ)條件后，于是市集就在內(nèi)政閣以及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)主的聯(lián)手推動(dòng)下在領(lǐng)地各處應(yīng)運(yùn)而生了。
    現(xiàn)在的領(lǐng)地市集，不僅僅只有大名居城城下町才會(huì)有了。而是幾乎每一個(gè)町子甚至某一些稍為大一點(diǎn)的村子里都已經(jīng)有了。充足而有均勻分布的市集數(shù)量有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是政良極力推動(dòng)的一項(xiàng)領(lǐng)地內(nèi)政發(fā)展措施。(未完待續(xù)請(qǐng)搜索，小說更好更新更快!
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