隋唐時期官員俸祿形式主要有米、田兩種。唐時無論職事官或勛官、散官均可按官品占有不同數(shù)量的永業(yè)田職事官還可按品占有不等數(shù)量的職分田。另外京官每年還有祿米從正一品七百石到從九品遞降到三十石高級官員還有貨幣形式的俸祿。</br></br>唐朝官員每十天休假一天。稱“茍假”此外還有各種節(jié)令假（如春節(jié)假七天）、定省節(jié)（三年探望父母一次共三十五天）、婚假（九天）、喪假（視與死者關(guān)系而定時間長短）、病假（最長不百日。過百日則解職）官員身體欠佳或年逾七旬可以退休稱致仕五品以上官員退休由皇帝批準(zhǔn)六品以下官員退休則由尚書省批準(zhǔn)。五品以上官員退休享受半俸有功之臣因皇帝特恩者可獲全俸。</br></br>唐代官員根據(jù)品級放俸祿以九品區(qū)分職級作為給俸祿的標(biāo)準(zhǔn)。唐代官員有散官與職官之分。散官是一種表示身份地個的等級稱號沒有實際職掌。相當(dāng)于我們今天機關(guān)里的局級、處級紀(jì)檢監(jiān)察員之類。職官表示實際職守有職有權(quán)。各級官員的品級依正、從小上、下分為九品三十級而俸祿只依九品正從分為十八級。領(lǐng)取的俸祿包括祿米、俸錢和職分田等。</br></br>以安史之亂為界線分為前后兩個時期。前期實行年祿小月俸雙軌制。京官正一品每年給祿米蹦石從一品6四石正九品好石從九品丑石。</br></br>月俸開始時稱俸料只給銅錢與食料。唐玄宗開元年間月俸又包括雜丹、防閣和庶仆等內(nèi)容。防閣是一種衛(wèi)士相當(dāng)于今天的警衛(wèi)員。五品以上的官員才配有防閣；庶仆是一般的傭人配給六品以下的官員。后期基本上只實行月俸制。但支付時往往付給谷帛等實物。</br></br>唐代官員的俸錢中不但有生活費還包括辦公費總的趨勢是數(shù)額不斷增加而且地方官的俸錢高出京官。</br></br>唐代官員從政府那里所得的俸祿包括祿米、土地、俸料三大項。</br></br>一、祿米。根據(jù)典籍記載：“武德元年（公元6名年）文武官給祿頗減隋制一品七百石從一品六百石二品五百石從二品四百六十石……”</br></br>遞至從九品為恐石。都是每年供給一次。外官無祿。至貞觀初年中書舍人高季輔建言：‘外官卑品貧匿。宜給祿養(yǎng)親。”</br></br>此后。規(guī)定外官比京官低一等給祿。一品以田石為一等二品三品以為石為一等四品、五品以刀石為一等。六品小七品以5石為一等八品小士品以茄5斗為一等。若無粟則以鹽代祿。此外百字在年終考核中得到上考者可得到獎祿一季或一年。</br></br>二、土地。在均田制度下唐代職事官、散官小封爵小勛官等均可按品級受職分田和永業(yè)田。根據(jù)相關(guān)典籍記載一品有職分田２頃。二品舊頃。遞至九品２頃。皆給百里內(nèi)之地。諸州都督、都護、親王府官二品口頃三品舊頃遞至九品ｚ頃田畝。武官、三衛(wèi)中郎將、上府折沖都尉六頃中府五頃五十畝遞至隊正、隊副田畝。此外又有永業(yè)田。親王四頃職事官一品田頃郡王、職事官從一品d頃國公、職事官從二品巫頃縣公、職事官三品萬頃遞至九品２頃。上柱國匆頃柱國萬頃。上護軍刀頃護軍占頃散官五品以上給同職事官。</br></br>如果職事官被解免者。則追回田畝。若被除名者則僅受口分之田。若襲爵者不另給田畝。這些規(guī)定只是政府的一種限田措施。</br></br>并不能實授其地。不過《食貨志五》說：“幾給田而無地者畝給票二斗”但從白居易的《問議百官職田》看唐代官員從政府那里所得土地收入主要還是靠職分田。職分田一般按每畝收六升的租率出佃。所謂‘依品而授地。計田而出租”三、俸料。唐代官員的俸料制是唐高宗水徽元年（公元田年）制定的。所謂俸料包括月俸、食料、雜用職事官又有防合或庶仆（一品至五品有防合。一品防合垢人；六品至九品有庶仆六品有庶仆占人）這套內(nèi)容復(fù)雜的俸料制至唐玄宗時才合為一項。典籍記載：“開元二十四只（公元泌年）令百官防合、庶仆俸食雜用以月給之總稱月俸”唐代官員的俸料法定額數(shù)與實際收入往往差別很大。這在地方官尤其為甚。其俸錢的來源有幾個方面或以公解錢充。或以戶稅充或以青苗錢充等等。</br></br>新帝國規(guī)定官員的俸祿。全用金錢的方式進行放取消了土地和俸料。</br></br>同品級的官員基本工資是相同的不會因為有的縣富裕工資就很高很高而有的縣貧窮工資就很低很低。在基本工資之余還有浮動工資主要是根據(jù)朝廷的績效考核來放的。績效考核成績好獎勵就高績效考核成績不好獎勵就低口這樣一來既可以限制土地兼并。又可以減輕官員的負(fù)擔(dān)。</br></br>那些領(lǐng)到俸料的官員終于不用下燦到市場上去擺攤出售物品了。</br></br>隋唐五代的官員按規(guī)定到了七十歲是要退休的稱之為‘致仕”官員請求致仕叫做”乞骸骨”如果不滿七十但疾病纏身者。</br></br>也可提前要求退休。反之。若精力充沛。體魄健壯者雖年過七十也可繼續(xù)留任。五品以上官員退休本人應(yīng)直接上奏皇帝批準(zhǔn)六品以下退休者。則只要尚書省按規(guī)定統(tǒng)一辦理即可。致仕之后若有特官方招牌猛男四菜一躺上傳</br></br>殊需要。也可再度出仕。</br></br>官員致仕時可享受一定的待遇。據(jù)《唐會要致仕官》說有的可以加官一級。有的只是換了一個官名而品秩并未改變（致仕后例晉一級至宋代有成為制度）在經(jīng)濟待遇方面五品以上者致仕終生可以享受半俸特例可給全俸。六品以下者日制前四只給半俸天寶時令給至終身。此外三品以上致仕者還享受朔望聽朝參其班列在本品現(xiàn)任官之上以表尊崇。這些制度和規(guī)定對于鼓勵官員退休是有一定作用的。</br></br>新革國的致仕制度。基本上沒有太大的變化。</br></br>變化集大的是新帝國的地方官們唐初依隋日制地方上有州（郡）、縣兩級。根據(jù)典籍記載。貞觀十三年（公元翻年）全國有貿(mào)州”巫縣。州縣均按其地個之輕重轄境之大小戶口之多寡以及經(jīng)濟開水平之高低分為上、中、下三等。三萬戶以上為上州二萬戶以上為中州。二萬戶以下為下州；五千戶以上為上縣二千戶以上為中縣一千戶以上為中下縣其余為下縣。近京之州稱輔州京都所在縣名赤縣京之旁邑謂畿縣此外還有雄、望、緊小上、中、下等級。一般也是按戶口多少而定的州的長官為刺史。</br></br>唐玄宗天寶元年（公元２年）改州為郡改刺史為太守巳后復(fù)稱州上州刺史從三品其下佐官有別駕人從四品下長史！人從五品上司馬人從五品下錄事參軍事人從七品上錄事２人從九品下此外還有司功、司倉小司戶、司田、司兵小司法、司士等七曹參軍各人皆從七品下。又有市令、承、文學(xué)、醫(yī)學(xué)博土等；中、下州刺史皆正四品下其下佐官仿上州但不全置。</br></br>別駕（中州不置）、長史、司馬稱為‘上佐。唐制規(guī)定凡刺史缺員或為親王兼領(lǐng)時上佐可代行州事。但在一般情況下上佐并無具體職任因其品高俸厚又不親實務(wù)。故多用以優(yōu)待宗室或安置閑散官員等所以白居易稱這類官為“送老官”諸曹參軍分掌各州府的軍政、財政、刑法小農(nóng)田以及戶糧諸事務(wù)。稱為‘判司。諸曹‘判司”由各州錄事參軍事統(tǒng)轄。未設(shè)司馬之州。錄事參軍為刺史之佐處于綜領(lǐng)督察的地位。</br></br>縣的長官不分大小統(tǒng)稱令。京縣令。正集品上：畿縣令正六品上；上縣令從六品上；中縣令。正七品上：中下縣令從七品上：下縣令從七品下。佐官有縣承、主薄小縣尉等（京縣增設(shè)錄事２人）相關(guān)文獻記載：縣令掌導(dǎo)風(fēng)化。察冤滯聽獄訟。凡民田收授縣令給之。蔓歲季終。行鄉(xiāng)飲酒禮籍帳、傳驛小倉庫、盜賊、堤道雖有專官皆通知。可見縣令統(tǒng)管一縣所有軍政事務(wù)。親自處理刑獄口縣承為之副縣尉分判眾曹催征租賦主薄掌文書薄計。此外。還有七曹佐官是應(yīng)州府七曹而設(shè)。因事務(wù)不多一般不常設(shè)。</br></br>州、縣官員都是‘親民”之官。一方面要負(fù)責(zé)刑獄治安征斂賦役；另一方面要“宣揚德化勸課農(nóng)桑”‘務(wù)知百姓之疾苦”因此《冊府元龜》卷皖《栓選部；考裸》說：殊功異行及祥瑞災(zāi)蝗、戶口賦役增減當(dāng)界豐儉盜賊多少”就是吏部考核州小縣官吏政績的標(biāo)準(zhǔn)。各州縣每年造一次計帳向尚書省報告戶口及明年所征的課役。相關(guān)文獻記載。各州縣必須把每年征稅的數(shù)目‘書于縣門小村坊與眾知之”所以。州縣官員的選任。得人與否。對封建政權(quán)的穩(wěn)固關(guān)系甚大。</br></br>唐自太宗開始就很重視地方吏治。據(jù)《貞觀政要》卷３記載他曾說自己“居深宮之中視聽不能及遠(yuǎn)所委者惟都督、刺史此輩實理亂所系尤須得人。”</br></br>他親自過問刺史的選用并把各地都督、刺史的名字寫在屏風(fēng)上凡作善事”的就在其名下記上一筆。</br></br>貞觀八年（公元腆年）又派李靖等Ｂ人為諸道黜涉大使到各地巡查。升遷廉吏懲罰貪官問民間疾苦。州府的判司及縣的薄二尉。</br></br>雖然職位不高但一般也走進士及第后的起家之官若上有官員提攜下有州縣推薦幾經(jīng)遷轉(zhuǎn)就可能入朝為郎官小御史甚至可以外派為州刺史直至藩帥所以唐代一此高級文職人員大多在基層擔(dān)任過這類職務(wù)。</br></br>唐代都或陪都所在地有“府”的建制。玄宗開元元年（公元引３年）改雍州為京兆府洛州為河南府。并州為太原府長官稱‘牧”由親王掛名遙領(lǐng)實際主持府政的是“尹“。如上都京兆尹、東都河南尹、北都太原尹。后來又6續(xù)。幾翔、成都、河中、江陵小興元、興德等府。也都有‘尹”</br></br>但已不置掛名的“牧”府尹之下有少尹、錄事參軍事以及六曹參軍事其職掌同于州諸官只是品秩略高而已。若皇帝不在京城則置留守官多由府尹或臨時指定大臣兼任。</br></br>由于唐高宗小武后時多居?xùn)|都洛陽玄宗以后諸帝雖然都居住長安（除短期避亂外）但洛陽原來那一套略同于長安的職官建置并沒有省去。凡在那里任職的。叫做分司東都。或稱為分司這些官員都由東都留守總之。分司各官署往往空存其名。于是朝廷常以貶降或閑廢的官員安置在此。這里的官員一般是除按期拜表行香外只領(lǐng)俸而不任事。只有分司御史還可以稍為行使職權(quán)口除分司官外還有王傅一官。也是養(yǎng)老的。因為唐代親王雖有額定的官屬而親王并不出閣。</br></br>名為王傅。官居三品實際連王的面前沒有見到過。</br></br>唐代大官犯了公罪多半是貶到遠(yuǎn)方作州縣以下的官稱為左降官。這種官只有官名。沒有任職。名為員外置同正員其實只能領(lǐng)少數(shù)的生活費而已。但由于大赦頻繁每經(jīng)一次大赦即有‘量移”的機會（從遠(yuǎn)處移回近處）而且在君主或執(zhí)政大臣有變動的時候。也很容易再掛掌權(quán)如德宗時的楊炎從左降的道州司馬一躍起為宰相。</br></br>而宰相一旦遠(yuǎn)貶為司馬或錄事參軍的也不足為奇。在這種情況下。地方官對左降的朝官總是另眼看待不敢以僚屬相待。</br></br>唐代有一種駕凌于州縣之上的地方行政機關(guān)叫方鎮(zhèn)又稱道”是依止形勢而劃分的監(jiān)察區(qū)域。貞觀時期分全國為十道小玄宗時分天下為十五道至唐后期全國已被劃分成四十余道每道皆置觀察使雄藩重鎮(zhèn)則帶節(jié)度使不帶節(jié)度使者則帶都團練使或都防御使。它們雖仍是使職實際上已經(jīng)成為統(tǒng)領(lǐng)一道軍政、民政、財政、司法等大權(quán)的行政長官了口州縣二級建制實際上變成了道、州、縣三級建制出現(xiàn)了“制敕不下支郡刺史不專奏事”的局面。</br></br>諸道觀察使等一般以所治州刺史或府尹、長史為本官其屬下除了原來州府下的一套佐僚外還有一套人數(shù)不少的幕府。其中既有都知兵馬使小都押衙小都虞侯、都教練使小都指揮使等帶兵打仗的武夫又有副使、行軍司馬、判官、掌書記、支使、推官小巡官等一批文職幕僚。地方事權(quán)盡掌于這些人手中。如行軍司馬掌軍籍、符伍、號令印信。德宗朝常以之為‘儲帥”判官。據(jù)《通典；職官十四》云：”</br></br>掌判倉、兵、騎小胄事”各藩鎮(zhèn)往往盡委錢谷支計于判官。</br></br>掌書記相關(guān)典籍記載：“掌表奏書撥”凡文辭之事皆出掌書記。幕職還常被派往巡察管內(nèi)州縣。有的本身即兼任州縣之職有的甚至代行刺史之權(quán)。中唐以后這些人實際上是控制州縣的實權(quán)派。</br></br>故《封氏聞見記；風(fēng)憲》云：“游宦之士至以朝廷為閑地謂幕府為要津”方鎮(zhèn)屬下之州郡稱為支州、支郡。支州刺史往往亦帶團練使或防御使之類的使職由于方鎮(zhèn)一般皆在支州派駐兵馬另遣鎮(zhèn)將領(lǐng)兵事。支州刺史實際上是沒有兵權(quán)的。所以唐代方鎮(zhèn)對所屬州縣有很大的統(tǒng)治權(quán)。</br></br>新帝國對地方行政規(guī)劃做了很多的調(diào)整口先取消了不同的州集級、類型只要是屬于帝國管轄范圍內(nèi)的州地位都是平等的哪怕是遠(yuǎn)在萬里開外的州其長官都享有和內(nèi)地的州同等大小的權(quán)力。同時在艱苦地區(qū)工作的州長官可以獲得更多的升遷機會。</br></br>其次在州之上正式設(shè)置了“道”的行政機構(gòu)相當(dāng)于現(xiàn)代的省。道的設(shè)置一般按照相近的區(qū)域來進行每個道管轄5。個州不等。全國總共劃分為飛道。道的行政長官初步確定為總督。</br></br>再次將大量的州合并。有些州只管轄四個縣又或者是五個縣。</br></br>這些小州都會合并以減少州的數(shù)量。減少官吏的人數(shù)。按照劉鼎的要求州的總體數(shù)量要降低到凹個以下要是能夠降低到如今以下。那就更好了。</br></br>由于地方行政區(qū)域的調(diào)整。需要大量的時間還有大量的細(xì)致工作。因此艾飛雨在洛陽成立了一個專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)進行行政區(qū)域的規(guī)劃和調(diào)整。總的來說新的行政區(qū)域劃分是為了更好的傳達朝廷的指令減少官員的數(shù)量加強朝廷對各道、各州的直接控制。()</br>