，戰(zhàn)國之平手物語 ！
    “競拍會”的品牌日漸打響之后，平手汎秀的初步改革總算暫時畫上逗號。能做的事情已經(jīng)都做過了，接下來的計劃都需要等待更成熟的時機(jī)。
    這個時候，檢地已經(jīng)進(jìn)入尾聲，各鄉(xiāng)村的秋收也都在順利進(jìn)行當(dāng)中，于是派出去的家臣們大多已經(jīng)回來復(fù)命了，只余有少數(shù)，進(jìn)行一些跟進(jìn)收尾的工作。除了佐佐成政親自監(jiān)督筑城以外，各位與力們也都能喘口氣了。
    國人都很安分，即使有什么不安分的心思也翻不起大浪來。因為眼看就到了每年納貢交稅的時候，大部分國人豪族都面臨著一個嚴(yán)峻的抉擇：要不要響應(yīng)平手汎秀的號召，繳納這軍役免除稅？如果要交的話，交幾成為好？
    寺社們倒是十分活躍，集中在一起討論“聯(lián)合自治”的問題。倒是選出個被稱作“十一人眾”的組織，但具體怎么運(yùn)作還在爭論。平手汎秀也沒催促，他對寺社的管理制度有著長遠(yuǎn)的打算，不急在一時。
    至于近畿附近，其余列國的局勢，雖然也不能算是全然太平，但總而言之，是朝著對織田和足利一方有利的態(tài)勢在發(fā)展，暫時無需擔(dān)心。
    趁著這個機(jī)會，平手汎秀抽出些時間，做了內(nèi)部制度的調(diào)整。
    他親手寫了數(shù)十條人事任命和法度規(guī)章，并吩咐佑筆謄抄數(shù)百份，分發(fā)到每一位正式家臣的手里，還在岸和田城的各個門口張貼出來。
    首先平手汎秀設(shè)定了兩套體系，將公與私劃分開來。“近習(xí)眾”和“親兵眾”是獨(dú)立在體制之外，直接向主君本人負(fù)責(zé)的，可以靈活變通地對待，有時會執(zhí)行一些不宜公開的任務(wù)。而其余人等，包括與力和附屬國人，則一律納入體制之內(nèi)，以規(guī)定好的流程來運(yùn)作。
    這兩邊的人員可以有一定相互流通，但權(quán)責(zé)必須清晰拆分開。
    顯然，目前大部分家臣目前還理解不了汎秀的意圖，然而汎秀也不會去作解釋，制度的優(yōu)越性總是逐漸在時間中體現(xiàn)出來的。
    “近習(xí)眾”是一個新成立的組織，暫包括山內(nèi)一豐，堀尾吉晴，木下秀長，小西行長，杉原孫兵衛(wèi)等人。這群人沒有固定司職，唯一任務(wù)是緊跟平手汎秀左右，負(fù)責(zé)傳遞消息，或者去別的部門掛職做事。
    在汎秀設(shè)想當(dāng)中，這個“近習(xí)眾”不僅是貫徹個人意志，防止行政官僚尾大不掉的保險措施，更是培養(yǎng)年輕人的渠道。日后發(fā)現(xiàn)有潛力但出身較低的武將，便可先納入“近習(xí)眾”，再外派掛職，逐漸站穩(wěn)腳跟。淺野長吉便是如此在平手家里發(fā)跡的。
    而“親兵眾”顧名思義，則是近衛(wèi)部隊。全員編制為三百，皆是已脫離農(nóng)業(yè)的多年老兵，由井伊直虎擔(dān)任旗頭，河田基親（河田長親的弟弟）為貳副。
    同時服部秀安從忍者眾中拆分出來，另組一支精銳小隊，作為直屬情報組織，暫編三十人，稱為“目付”。
    除此之外，對常人來說最顯眼的事情是，平手汎秀指定了一個叫做“在館眾”的稱謂，含義是指，這些人的工作地點(diǎn)在御館的評定間當(dāng)中，只要沒有被派出去執(zhí)行特定任務(wù)，就要每天按時進(jìn)城報到，輔佐主君進(jìn)行各項大政方針的施行。
    其中具體誰負(fù)責(zé)哪一塊事務(wù)還沒有確定，但毫無疑問，他們將會與權(quán)力核心十分接近（至少在空間上接近），有資格在平手汎秀面前作出建言。以后的行政命令也很有可能通過這些人去傳達(dá)和實(shí)施，而不會由汎秀事必躬親。
    河田長親當(dāng)然位列其中，他是汎秀眼里的副將和大總管；接著還有本多正信，他會獲得外交策略上的發(fā)言權(quán)；然后是沼田佑光，他在軍陣和禮法上是有些學(xué)問的，同時也能作為一個吸引近畿浪人投靠的標(biāo)桿存在；最后還有巖成友通，其存在可以很好地安撫降將，同時汎秀也想觀察一下，看看自己對他的善意能否換回一丁點(diǎn)純粹的忠誠。
    此外，作為附屬豪族，本只能算作外樣的寺田安大夫和沼間任世入道，被授予“權(quán)在館眾”的稱號。就是說這兩人雖然實(shí)際地位沒有達(dá)到那個層級，卻可以暫時享受類似待遇。同樣有這個稱號的還有玉越三十郎，這個名字代表了對商業(yè)的高度重視。
    平手汎秀希望以適度的放權(quán)，讓麾下各個派系達(dá)成一個良性平衡關(guān)系。
    長期來看，這當(dāng)然是有一定被架空的風(fēng)險的。但是又有什么制度是完美無缺的呢？汎秀的威望足以保證始終掌握住大權(quán)。至于后繼者的問題，現(xiàn)在考慮還為時過早。
    接下來自然是需要專門的行政執(zhí)行人員。但現(xiàn)在能用之人不多，只任命了淺野長吉，伊奈忠次，平手季胤，增田長盛四名“奉行眾”，其下還有吏員五十名。這四人各自負(fù)責(zé)一塊事務(wù)。除了傳統(tǒng)的錢糧支出，征稅，普請，檢地等等之外，汎秀尤其重視商業(yè)政策，令跟隨自己最久的淺野長吉負(fù)責(zé)競拍會的持續(xù)舉辦和印花稅的收取，還吩咐遇到問題要即刻上報，不得耽擱。
    軍事方面，平手汎秀將手下劃分為旗本，與力，外樣三類。
    旗本，即是指在直轄領(lǐng)地和譜代家臣領(lǐng)地施行了一定程度的“兵農(nóng)分離”之后，招募的常備軍，暫定一千五百人，分別由四個備大將率領(lǐng)：拜鄉(xiāng)家嘉，本多正重，加藤教明，疋田景兼。
    常備的職業(yè)兵未必比農(nóng)兵更勇猛善戰(zhàn)，但紀(jì)律性一定高得多，也可以適應(yīng)長期出征。平手汎秀向來不是以打硬仗聞名的。秉持著戰(zhàn)略優(yōu)于戰(zhàn)術(shù)的觀點(diǎn)，他對軍隊第一要求不是死戰(zhàn)，而是快速集結(jié)和行軍的能力。所以他發(fā)展常備軍的心思是從不動搖的。
    與力便是信長派遣的佐佐成政、平手秀益等人，加之新降的松山重治和香西長信。他們手下是職業(yè)武士與農(nóng)兵的混合，總計一千七百兵力。這部分兵力顯然無法做到快速反應(yīng)機(jī)動，但正面戰(zhàn)斗力都還不錯。
    尾張轉(zhuǎn)封過來的人可能要花些時間站穩(wěn)腳跟，而三好舊將對和泉是十分熟悉的。短時間內(nèi)就能拉出可戰(zhàn)之兵。
    外樣也就是所謂“新參眾”，包括了掛名幕府之下的三河眾，以及和泉國內(nèi)的附屬國人，全部都是傳統(tǒng)農(nóng)兵。按檢地結(jié)果和泉國人總計該承擔(dān)的兵役高達(dá)三千一百，但汎秀對這些烏合之眾興趣不大，還寧愿他們多交納免役稅。
    正規(guī)軍之外的特戰(zhàn)部隊由中村一氏為首，石川五右衛(wèi)門次之，給了武士二十人，忍兵一百人編制。
    另外汎秀派服部春安挑選了一些的老兵和低級武士，再加之石川五右衛(wèi)門帶來的“俠盜”們，構(gòu)建成專業(yè)的地方治安部門。
    這是一次跨時代的創(chuàng)舉，包含了治安與作戰(zhàn)的分離，以及基層組織和中樞結(jié)構(gòu)的劃分。這個治安機(jī)關(guān)被平手汎秀惡趣味地命名為“警視廳”。
    可是，名字雖好聽，但卻招募不到足夠的人員。預(yù)期兩百人的編制，只有一半的坑被填上。大家雖然不了解“警察”這個行當(dāng)，但也不傻，都能看出治安部隊的待遇是不如野戰(zhàn)部隊的。
    對于年老退隱的人員也做了安排。他們被放進(jìn)“兵法塾”，擔(dān)任教師。
    “兵法塾”雖然叫這個名字，所教授的卻不只是戰(zhàn)斗，而是武家政權(quán)需要的各項技能。日后這種教育會是武士子弟可享受的福利，同時其結(jié)業(yè)成績也會作為人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)之一。
    不過這個部門也同樣被人員的缺乏所困擾，目前靠譜的只有教授忍術(shù)的中村一成和教授投劍術(shù)的平野長治。汎秀的奢望是日后請來虎哉宗乙和竹中半兵衛(wèi)，但一時半會肯定是會沒戲的了。
    新鮮的編制出爐之后，為了給眾人一點(diǎn)時間去適應(yīng)，平手汎秀沒有去發(fā)動什么大型的活動，而是吩咐家臣，舉辦一場宴會。
    宴會事項復(fù)雜，涉及到的人力物力很多，但辦得不好也不會有什么太大的后果。這是測試官僚機(jī)構(gòu)的好機(jī)會。