段業(yè)其實(shí)也是經(jīng)驗(yàn)使然，其實(shí)前世，就有不少人，哪怕他們是獨(dú)裁者，哪怕他們是民賊，可是他們是真心痛恨腐敗。
    道理很簡單，那也是從他們的利益出發(fā)的，既然朕即國家，一切都是他們的，不但是他們的，還是他們子孫的，而那些腐敗分子，貪錢是小事，危害到他們的江山安穩(wěn)才是大事。
    因此，他們反腐敗，絕對是真心實(shí)意的，恨不得把所有腐敗分子全部一網(wǎng)打盡，恨不得很就弊絕風(fēng)清。
    可是？他們自己就是獨(dú)裁者，當(dāng)然不可能去用那些早就被證明行之有效的辦法，因?yàn)槟堑扔谑窃谕谧约旱膲災(zāi)埂?br/>     所以他們別無選擇，只能靠著特務(wù)手段來防范他們，這樣的做法，當(dāng)然是治標(biāo)都很難，治本更是絕無可能，腐敗只會越反越腐敗，貪官只會越抓越多，這是注定的事情。
    再就是，特務(wù)本來也是官僚，他們也可能腐敗，也可能不忠誠，那樣的話，又得需要新的力量來監(jiān)督他們，如此往復(fù)，機(jī)關(guān)越來越大，人員越來越多，腐敗么，那當(dāng)然是反不下去的。
    段業(yè)來的那個時代，發(fā)生了太多太多的可怕的事情，段業(yè)自己，是深知腐敗的可怕的，再強(qiáng)大的隊(duì)伍，再穩(wěn)固的政權(quán)，都會被腐敗給摧毀，段業(yè)不但要考慮自己，也要考慮后代，他絕不容許這些悲劇在自己這里重演。
    等走到了自己的辦公室，段業(yè)赫然發(fā)現(xiàn)，那個柳關(guān)居然一臉憂色的等著自己，還在來回踱步和搓手，看起來很是著急的樣子。
    段業(yè)心里有些好笑，莫不是說現(xiàn)在良心發(fā)現(xiàn)了，想來坦白從寬，要是他真的一把鼻涕一把淚的來向自己哀求，自己是答應(yīng)呢還是不答應(yīng)呢？是饒恕還是不饒恕呢？
    “大人，您可是回來啦！”柳關(guān)看見段業(yè)，一路小跑的奔過來了，段業(yè)心說，就他這個身板，還能跑得這么，可真?zhèn)€是不容易吖。
    “怎么！”段業(yè)看了看楚云深，示意他不要露陷，自己卻換上一副笑容，道：“柳老啊！我剛剛從姑臧回來，從家里打了一頭就來啦！怎么，有什么要緊公務(wù)！”
    “有啊！怎么沒有！”柳關(guān)明顯是又驚又喜又著急，道：“大人，得虧您回來了?。≡俨换貋?，事情可就麻煩啦！”
    “怎么，天塌不下來！”段業(yè)拍拍柳關(guān)的肩膀：“別著急吧！進(jìn)去說，順便，我還要了解下這些日子敦煌的具體情況呢？”
    “喔，好，好?。　?br/>     幾個人進(jìn)了段業(yè)的會客室，自然有人上了茶，段業(yè)看柳關(guān)雖然坐在那里，可是卻是一副坐立不安的樣子，心里越發(fā)好笑。
    段業(yè)端起茶杯，吹了吹茶葉，抬起眼皮，看了看如坐針氈的柳關(guān)，笑道：“柳老??！這些個日子，我不在家，敦煌的治安可好！”
    “好??！如今敦煌可以說是路不拾遺，夜不閉戶，又有警察日夜巡邏，里正保甲也都被組織起來了，這些日子，敦煌一共發(fā)生各種案件27起，其中盜竊15起，搶劫10起，斗毆2起，沒有發(fā)生命案，且上述案件，都已經(jīng)查清楚，并且結(jié)案了，相關(guān)案犯，也都簽押認(rèn)罪，卷宗俱在，就等大人復(fù)查之后，就可以定讞了！”
    “嗯，不錯！”段業(yè)很滿意，事實(shí)上段業(yè)最自豪的事情之一，就是那治安，歷朝歷代，治安事情，就是很難解決的事情，畢竟刁民永遠(yuǎn)都有，生事的始終也都有，有怨抱怨有仇報(bào)仇的也不會少。
    而且，衙門對于地方的控制力度，也是有限，過去講，說皇權(quán)不下縣，縣級以下的事情，都是地方人士，名流，鄉(xiāng)紳們自己管事情，兩千年里，鄉(xiāng)村實(shí)際上是自治的，老話講，鄉(xiāng)村里十里一亭，亭有長，十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老，有秩、嗇夫、游徼，三老掌教化，嗇夫掌訴訟，收賦稅，游徼徼循禁賊盜，其中三老由鄉(xiāng)間有名望的長者擔(dān)任，不領(lǐng)政府俸祿，一個鄉(xiāng)只有兩三個公務(wù)員，有助于減輕百姓負(fù)擔(dān)。
    基本上，別說中央的朝廷了，就是郡里的太守，對于這些事情，也基本管不到，幾千年來，一直是這樣。
    可是？雖然幾千年來的傳統(tǒng)是這樣，可是？傳統(tǒng)就是用來打破的，事實(shí)上段業(yè)，卻并不喜歡這一套，因?yàn)榛蕶?quán)不下縣。雖然說有一個好處，那就是降低管理的成本，但是，這個成本上的節(jié)省所帶來的一點(diǎn)點(diǎn)好處，和低下的動員能力相比，就太微不足道了。
    基層政權(quán)最重要的目的，就是動員，就是調(diào)度民間的力量為自己服務(wù)，事實(shí)上之前，不論中外，對于基層政權(quán)的真實(shí)動員能力都有所低估，直到傳說里的蘇俄出現(xiàn)，幾乎能夠把民間所有的資源和財(cái)富都能動員出來，人類才對于政權(quán)的組織形式對動員力量的影響有了個認(rèn)識。
    段業(yè)雖然不準(zhǔn)備也不會去做那么殘暴的事情，畢竟那么做。雖然說能夠極大限度的調(diào)度資源，可是卻造成無數(shù)的人間慘劇，可是？里面的優(yōu)秀地方，段業(yè)還是得去學(xué)習(xí)一下的。
    具體來說，段業(yè)在自己的治理里，就采取了很大的改革，過去的太守，說的是一郡的頭兒，但是其實(shí)，他主要是管自己的屬官，還有下邊的縣令，具體的權(quán)力其實(shí)都下放了，他只負(fù)責(zé)管人，可是具體的執(zhí)行工作，并不在自己手上，那也是因?yàn)榻煌ê唾Y訊的問題，想想看，一個郡是很大的，敦煌郡在規(guī)模上還不是最大的，可是段業(yè)想要把敦煌每個地方走幾圈，那也是很難的事情，段業(yè)也不可能說做到事必躬親，每件事都管。
    但是，無論如何，具體的事情可以不管，大方向必須在自己控制上，而且段業(yè)對于每件事必須心里有數(shù)，段業(yè)的做法就是說通過制度設(shè)計(jì)，讓下面的人可以執(zhí)行，卻受到嚴(yán)格的監(jiān)督，讓上面的人能夠全權(quán)把握方向，卻不至于去干涉具體的決策。
    比如說這治安，段業(yè)也知道，想要完全不讓治安事件發(fā)生，那是辦不到的，段業(yè)就采取抓大放小的辦法，對于命案，段業(yè)是要求命案必破，殺人償命的辦法，段業(yè)不惜動員全部的巡捕來破案，不消說，這個年代，自然有那么一些個刑名高手，具體的事情，也不需要段業(yè)教他們，關(guān)鍵是授權(quán)。
    而段業(yè)愿意把全部的資源都給他們，全部的信任也給他們，那還有什么說的，大家伙自然是拼了命的去干。
    而段業(yè)也是賞罰分明，破案就有賞，做得好就能升官發(fā)財(cái)，最重要的是，段業(yè)還給他們披上彩帶，送上花車來游街，還告訴往來的百姓們，他們就是老百姓的守護(hù)神，就是保護(hù)一方平安的功臣。
    這一招實(shí)在是很靈，比起升官發(fā)財(cái)，對于他們來說還要讓他們自豪，畢竟，這些人基本都是本地人，街頭的人也都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，而做捕頭啊什么的。雖然聽起來很威風(fēng)，也沒人敢惹，可是畢竟不如讀書做官好聽。
    但段業(yè)這么一手，也讓老百姓知道，這些人也是保護(hù)他們的，也是有功之臣，而他們也感到前所未有的被尊重，被重視，做起事情來，自然就是更加的賣力。
    方才柳關(guān)報(bào)出來的數(shù)字，實(shí)在是漂亮的很，段業(yè)也非常高興，還連連嘉獎柳關(guān)。
    問完了治安問題，段業(yè)又問了很多，而柳關(guān)到底是有備而來，都答的很具體，很詳盡。
    終于，段業(yè)看似無意一般，斜了一眼，道：“你方才是說什么事情?。∵@么慌張，都和天塌了一樣，嗯！”
    柳關(guān)摸摸額頭上的汗，道：“不瞞大人您說，這天卻真有可能塌下來！”
    “慢慢說！”
    “是，是！”柳關(guān)的臉色還是不太好看：“大人，之前下官和您說過，如今敦煌的府庫充盈，錢糧充足，本來是好事，可是……可是……這里面，也有蛀蟲??！”
    “喔！”段業(yè)來了興趣，終于提到了：“你說說看！”
    其實(shí)心里，段業(yè)是恨期待的，畢竟柳關(guān)能專門把事情揭開，總歸比起自己去一點(diǎn)點(diǎn)的查，要好，如果他能夠自己去檢舉揭發(fā)，甚至大義滅親，總歸是件大大的好事。
    “大人……”柳關(guān)掃視了一眼，段業(yè)馬上看出來他的意思，說道：“小楚是我最信任的人，說話不必避諱他！”
    “是，是！”柳關(guān)迭聲稱是。
    楚云深這時候說道：“周遭也沒有別的人了，現(xiàn)在柳大人，你盡可以有話直說，不必?fù)?dān)心被旁人聽見！”
    “那……那今天，老朽就把什么都說了吧！”柳關(guān)咬了咬牙，下定了決心：“大人，您看！”柳關(guān)從袖子里拿出來一疊紙。
    段業(yè)卻并沒有接過來，而是問道：“這是什么？”
    “這是鹽引！”柳關(guān)臉色也有些不太好：“大人，您看，這里的編號明顯不對，是偽造的，可是這些，卻已經(jīng)在市面上流通，有些個小店家們，不怎么識文斷字，也就被騙了，而且老百姓買鹽的時候也不注意這些事情，所以也就沒人發(fā)現(xiàn)，老朽還是去街上閑逛的時候，才發(fā)現(xiàn)里面的奧秘！”
    “喔！”段業(yè)顯得很驚訝：“那說明什么？”
    “我的大人吶！”柳關(guān)顯然顯得比起段業(yè)還要急迫：“這擺明了是有人偽造鹽引，涉及貪污啊！大人，您主導(dǎo)的鹽政改制。雖然好是好，大大增加了歲入，而且如今發(fā)現(xiàn)了很多新的鹽礦，于國于民，都是好事，但是現(xiàn)在，這些碩鼠們，貪污起來，卻是更加的猖狂啊！”
    “那會是誰貪污的呢？”
    “當(dāng)然是鹽政司的人咯！”柳關(guān)一本正經(jīng)的說道。
    “那……柳大人，你知不知道，如今你的侄子，可也在鹽政司！”段業(yè)大聲道。
    “知道！”柳關(guān)的聲音有些小了：“我大哥死的早，柳銘一直是我養(yǎng)大的，下官待他，如同親兒子一般，說起來，這柳銘確實(shí)是有才，辦事干練，但是，他過去跟著我過了不少苦日子，窮慣了的人，大人也知道，一旦有了機(jī)會，恐怕就把持不?。　?br/>     “所以你今天來找我是！”段業(yè)站起身來，神色很玩味。
    “大人！”柳關(guān)脫掉了自己的官帽：“這事情，說起來，很可能就是柳銘干的，而當(dāng)初，下官確實(shí)認(rèn)為柳銘是有能力去做，而本著內(nèi)舉不避親的道理，來舉薦的而已，不過，瓜田李下的緣故，這件事，還請大人堅(jiān)決去查，一定要查個清楚！”
    “查，當(dāng)然是要查得！”段業(yè)摸著自己的下巴，堅(jiān)定地說道：“我曾經(jīng)說過，對于所有跟著我干的人，我是絕對不會虧待的他們的，該是他們的，一個銅子兒也不會少了他們，可是不該是他們的，我當(dāng)時也說了，不希望他們多拿一點(diǎn)點(diǎn)，我當(dāng)時，可就已經(jīng)把丑話說在前頭了！”
    “是！”柳關(guān)神色平靜：“天作孽，猶可恕，自作孽，不可活，這次事情，請大人務(wù)必查個清清楚楚，如果柳銘真的做了這樣的事情，大人也要無枉無縱，該怎么辦，就怎么辦，該殺頭，就殺頭，這樣一來，才能一清整個官場的風(fēng)氣，至于下官，也請大人把下官暫時關(guān)起來，對于下官經(jīng)手的一切，也要查到底，絕對不必姑息，不過……大人，下官有個小小的要求！”
    “但說無妨！”
    “大人，這一次，在審查下官的時候，恐怕一定會有一些流言蜚語傳出來，柳關(guān)雖然這輩子沒啥出息，但是名聲，卻是一直還算可以，因此，請大人放心大膽的查，如果查出來，柳關(guān)也有問題，哪怕是很小的問題，就請大人把柳關(guān)明正典刑，如果沒有，也請大人幫柳關(guān)澄清一下，還柳關(guān)一個清白！”
    “是不是已經(jīng)有什么傳言了！”段業(yè)馬上就抓住了問題的重點(diǎn)。
    只是對此，柳關(guān)并不正面作答，而是固執(zhí)的說道：“請大人成全！”
    段業(yè)像明白了什么似的，點(diǎn)點(diǎn)頭，道：“我答應(yīng)你了！”
    “那么，大人，下官現(xiàn)在……”
    “楚云深，去太守府給柳大人安排一間干凈的屋子，讓柳大人在里面休息，對外么……就說柳大人身體不適，暫時休養(yǎng)，柳大人家里的人也要控制好，不許他們胡說八道，懂了么！”
    “楚云深明白：“
    二人出去后，段業(yè)摸著下巴，若有所思。
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    隴右。
    勇士堡高高地矗立在苑川河畔，碧綠的河水蜿蜒曲折地流過綿遠(yuǎn)的山谷和草地，這片地方，是隴右，自從乞伏部的人遷徙到此之后，就成了他們的家園，而如今，勇士堡的建成，對于他們來說，更是有著莫大的意義。
    現(xiàn)在，乞伏部的貴族們濟(jì)濟(jì)一堂，正在聽乞伏國仁講話，而英姿勃發(fā)的乞伏國仁一手撩起衣袂，一手端酒碗，站在臺上極目眺望，高高的藍(lán)天下山巒起伏，田地鱗次櫛比，山寨村落散落其間，牧人、農(nóng)夫往來穿梭，忙忙碌碌。
    乞伏國仁得意之情由然而生，虎目生輝，聲音洪亮：“好山川啊！一輩輩先賢單于們自鮮卑山南下，西涉川漠，披荊斬棘，歷盡艱難，才有隴西之地，后被氐人所吞，苻氏因趙石之亂妄竊名號，窮兵極武，疲弊中國，弄得人怨天怒，物極則虧，禍盈而覆，是天之道，所以苻堅(jiān)有淝水大敗，見機(jī)而作，乃是英豪之舉，我雖德薄，藉累世之資，怎能眼看時來之運(yùn)而無所作為呢？如此豈不辜負(fù)了乞伏部列祖列宗開拓疆域的艱辛和困苦，今日勇士堡筑成，一則紀(jì)念南下西征犧牲的萬千鮮卑勇士，二則我乞伏鮮卑從此再也無須流浪，在此城堡世世代代繁衍生息下去，為此偉業(yè)，我愿與諸君肝膽相照，成一方之志！”
    乞伏步頹和乞伏國仁的弟弟乞伏乾歸高舉酒碗大聲道：“乞伏部的勇士愿追隨大單于！”
    而隨著他們的聲音，各部落大小酋長和各級文武官員見狀，齊聲道：“愿擁戴將軍為王，永效犬馬之勞！”
    乞伏國仁大喜，與眾人盡干碗中之酒，自稱大都督，大將軍，大單于，宣布廢除大秦帝國的年號，從此不承認(rèn)大秦帝國的正統(tǒng)地位，并且宣布建元，以今年為建義元年，為了表示和苻堅(jiān)的大秦帝國分庭抗禮，乞伏國仁決定把自己的國號也叫做大秦國，不過，乞伏國仁宣布，自己的秦國，是鮮卑人的秦國，是乞伏部的秦國。
    當(dāng)繡著碩大的鮮卑語和漢語的“秦”字大旗高高飄揚(yáng)的時候，幾乎所有人都迸發(fā)出了歡呼聲，他們等了好久，終于等到今天。
    很，乞伏國仁就開始組建他的政權(quán)，乞伏國仁以乙旃為左相，屋引出支為右相，乞伏乾歸為上將軍，分其地置武威、武陽、安固、武始、漢陽、天水、略陽、坩川、甘松、匡朋、白馬、苑川等十二郡，建都勇士堡，并且傳檄天下，號召天下義士起身反抗暴秦。
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