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    中國(guó)之輕工業(yè)發(fā)展在庚子年之前雖然已經(jīng)有部分發(fā)展，但是發(fā)展速度是極小的，當(dāng)時(shí)清廷并沒(méi)有完全放開(kāi)工商業(yè)的管制，眾多產(chǎn)業(yè)都是以官僚資本為主，或者是官督商辦，總之就是離不開(kāi)一個(gè)官字。而在庚子年之前，由官僚所控制的資本大多數(shù)也投資在重工業(yè)方面，比如各省的機(jī)器制造局，漢陽(yáng)鐵廠(chǎng)，煤鐵礦等，其主要核心乃是軍工行業(yè)，雖然由于資本有限以及制度等限制導(dǎo)致這些工業(yè)并沒(méi)有得到太大的發(fā)展，但是任舊給中國(guó)近代工業(yè)打下了基礎(chǔ)，歷史上辛亥后直到建國(guó)前，中國(guó)重工業(yè)吃的都是清末時(shí)期打下的老本，不但沒(méi)有前進(jìn)，反而是倒退了很多。
    相對(duì)而言，輕工業(yè)在庚子年之前的發(fā)展不大，但是清廷在庚子年后施行經(jīng)濟(jì)、教育、政治等一系列的改革，雖然改著改著就把清廷自個(gè)給葬送掉了，但是同樣也給中國(guó)近代工商業(yè)帶來(lái)了極大的發(fā)展機(jī)會(huì)，使得輕工業(yè)的發(fā)展極為迅速，乃至為辛亥后陳敬云在東南沿海地區(qū)施行振興工商計(jì)劃打下了基礎(chǔ)。
    東南— 沿海數(shù)省有著陳敬云的背后支持，更有著出身于工商階層的一批大zhèng fǔ高官比如洪子泰、鄭祖蔭這樣的高級(jí)官員極力支持，使得了福建、浙江乃至蘇南地區(qū)的工商業(yè)完全是放開(kāi)了前清時(shí)期的各種禁制，使得商人進(jìn)行各種投資時(shí)完全不用擔(dān)心各種政治限制。
    同時(shí)，陳敬云為了集中財(cái)政權(quán)力的稅收改革不但讓財(cái)政部掌控了所有財(cái)政權(quán)力，使得下屬的各地方zhèng fǔ失去了前清時(shí)期的各項(xiàng)收稅等財(cái)政權(quán)力，保障了zhōng yāng權(quán)威。更因?yàn)檎隙愂罩贫茸尪愂罩贫雀鼮楹侠恚绕涫菢O為重要的厘金方面，東南宣撫使府時(shí)期陳敬云就已經(jīng)整合了所屬各省之間的厘金，裁撤了一大批重復(fù)、明顯不合理的厘金關(guān)卡，并且設(shè)立新的商稅，稱(chēng)之為營(yíng)業(yè)稅，分兩頭收取，一個(gè)是從產(chǎn)品生產(chǎn)的工廠(chǎng)收取，然后再在產(chǎn)品售賣(mài)的終點(diǎn)收取營(yíng)業(yè)稅等，試圖慢慢用這種方式來(lái)代替各關(guān)卡的厘金。
    雖然這個(gè)計(jì)劃還沒(méi)有完全施行，厘金也不可能在短時(shí)間內(nèi)取消，但是現(xiàn)在已經(jīng)展現(xiàn)出新的稅收制度帶來(lái)的好處，國(guó)產(chǎn)商品有效的降低了運(yùn)輸成本，厘金主要是在沿途收取，裁撤部分厘金關(guān)卡后就可以最直接的降低運(yùn)輸成本，同時(shí)最終影響到零售成本。然而zhèng fǔ的稅收卻沒(méi)有因此而減少，因?yàn)樯唐穬r(jià)格的降低，市場(chǎng)活力極大，國(guó)產(chǎn)各種輕工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力大增，這方面可以有效的補(bǔ)充因?yàn)椴糠掷褰痍P(guān)卡的裁撤而造成了稅收損失。
    稅收的改革現(xiàn)在只是涉及到表面而已，真正要完成國(guó)內(nèi)稅收的改革還需要一段路要走，而更重要的是，得把關(guān)稅也拿回來(lái)才能夠完成真正的稅收改革。而從列強(qiáng)手中拿回關(guān)稅的自主權(quán)，這個(gè)難度可不小，不比從列強(qiáng)手中收回眾多租界來(lái)的容易多少，因?yàn)楹ｊP(guān)稅的制定權(quán)乃是列國(guó)把中國(guó)的當(dāng)成產(chǎn)品傾銷(xiāo)地的最有力武器，眾多進(jìn)口商品的關(guān)稅都是極為低廉，有效的降低的成本擠壓中國(guó)國(guó)產(chǎn)商品的市場(chǎng)。
    可以說(shuō)，一天不把海關(guān)稅自主權(quán)收回來(lái)，中國(guó)工商業(yè)就永遠(yuǎn)都發(fā)展不起來(lái)。而要把海關(guān)稅自主權(quán)收回來(lái)，是現(xiàn)在的南京大元帥府或者běi jīng的北洋zhèng fǔ都做不到的，這事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略利益的事情是需要一個(gè)強(qiáng)大的統(tǒng)一zhèng fǔ！
    盡管有著眾多坎坷，但是洪子泰等工商部門(mén)的官員們依舊對(duì)下半年以及明年的工業(yè)發(fā)展保持很樂(lè)觀的狀態(tài)。并說(shuō)明，按照目前的狀態(tài)發(fā)展下去，沿海數(shù)省，包括福建、浙江、廣東地區(qū)，蘇南地區(qū)的工業(yè)發(fā)展將會(huì)保持快速度的增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其是上海地區(qū)（不包括租界）明年的工廠(chǎng)數(shù)量將會(huì)增加百分之五十以上，這是因?yàn)樵O(shè)立在上海華界的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐了大量的工廠(chǎng)企業(yè)，其中部分是新設(shè)立的工廠(chǎng)企業(yè)外，有部分都是原先在租界或者其他其他搬遷而來(lái)的工廠(chǎng)企業(yè)，這些新搬遷或者新設(shè)立的工廠(chǎng)當(dāng)中，很多都在緊張建設(shè)當(dāng)中，在明年的時(shí)候會(huì)有一大批工廠(chǎng)集中開(kāi)始營(yíng)業(yè)，所以才會(huì)有增加半數(shù)企業(yè)數(shù)量的豪言。
    陳敬云一手倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之所以會(huì)取得這么大的成功，除了入駐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)有稅收優(yōu)惠外，更吸引眾多商人的還有其他原因，比如陳敬云已經(jīng)多次公開(kāi)表示，將會(huì)保證經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的延續(xù)xìng和dú lìxìng，絕不會(huì)被國(guó)內(nèi)的動(dòng)蕩局勢(shì)所影響，更加保障資本進(jìn)出zì yóu。這個(gè)就是所謂的政治保證。
    另外，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)乃是集中式的工業(yè)產(chǎn)區(qū)，將會(huì)有開(kāi)發(fā)區(qū)自身進(jìn)行大規(guī)模的基建投資建設(shè)，包括路上交通，水電供應(yīng)，乃至開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)用的碼頭等。當(dāng)初建設(shè)福州和杭州兩地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的時(shí)候，邁的步子并不大，雖然有陳敬云的支持，但是洪子泰等人還是小心翼翼的，開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)模和占地都不算很大，頂多算是一個(gè)普通的工業(yè)園而已。而有了這兩個(gè)成功例子后，工商部策劃的上海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模龐大，占地足足有數(shù)十平方公里。福樂(lè)電氣公司甚至為這個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一個(gè)發(fā)電廠(chǎng)，部署了整個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的電力供應(yīng)網(wǎng)。而經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)方面甚至修筑了一條型支線(xiàn)鐵路，連接到滬寧線(xiàn)、滬杭線(xiàn)等鐵路線(xiàn)。除了鐵路運(yùn)輸外，更為重要的自然是河運(yùn)和海運(yùn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在黃浦江修建了專(zhuān)門(mén)的碼頭，如此種種可以說(shuō)這個(gè)上海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的硬件條件乃是全中國(guó)最好的。
    為了興辦這個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，工商部可是花費(fèi)了極大心血的，由于開(kāi)發(fā)區(qū)的基建工程耗資極大，上海市地方zhèng fǔ根本就無(wú)力承擔(dān)，畢竟陳敬云大力推行的稅收改革極大的打壓了地方zhèng fǔ的財(cái)政空間，使得地方zhèng fǔ的收入只剩下極少的一部分，甚至大部分地方zhèng fǔ都需要財(cái)政部進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，所以現(xiàn)在的上海市zhèng fǔ根本就拿不出太多的錢(qián)來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。而現(xiàn)在大元帥府的zhōng yāng財(cái)政都為了打仗而cāo心的，根本拿不出數(shù)百萬(wàn)資金來(lái)去進(jìn)行地方的基礎(chǔ)建設(shè)，所以洪子泰等工商部的官員們就是決定開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新模式，直接組建了一個(gè)上海房地產(chǎn)公司，邀請(qǐng)資本家入股，負(fù)責(zé)整個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。
    這樣的模式果然引起了眾多大富豪的注意，除了華夏銀行投入了五十萬(wàn)和東南銀行投資了六十萬(wàn)外，剩下的將近三百多萬(wàn)股本全部被其他商家包攬，其中甚至有不少是洋人的資本。但是這經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)乃是長(zhǎng)期投資，這錢(qián)一旦投進(jìn)來(lái)，未來(lái)的收益雖然很多啊，但是短期內(nèi)是別想抽身出去了，所以洪子泰等人并不阻止外國(guó)資本的進(jìn)入，有了龐大資本做本錢(qián)后，這經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)才紅紅火火的興辦起來(lái)。
    洪子泰做的這些事情陳敬云也是看在眼里，雖然說(shuō)他本人對(duì)洪子泰這個(gè)人沒(méi)什么好感，甚至有些厭惡，但是陳敬云也不得不說(shuō)，這個(gè)人辦工商的能力絕對(duì)是頂尖的，放眼中國(guó)怕是找不出第二個(gè)像他這樣有能力的人了，當(dāng)初洪子泰利用權(quán)勢(shì)大撈特?fù)茢U(kuò)張家族產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，陳敬云就想著以后要把這個(gè)人除掉，但是時(shí)間慢慢過(guò)去，洪子泰對(duì)于錢(qián)財(cái)完全收斂，一心投入工商部工作后，陳敬云也就放下了。
    人嘛，不可能都是完人，多多少少總會(huì)有些缺陷，只要用好了，一樣可以成為助力。
    “洪總長(zhǎng)，廣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的事你工商部那邊雖然要抓緊，但是現(xiàn)在你們工商部的重中之重乃是上海這邊，財(cái)政部的半年報(bào)告里頭也是說(shuō)了，現(xiàn)在蘇南地區(qū)的財(cái)政收入已經(jīng)占據(jù)我們的四分之一多，而蘇南又以上海為重，單憑這一城就能夠帶給一千多萬(wàn)的財(cái)政收入！可不能輕視了！”陳敬云合上了洪子泰遞過(guò)來(lái)的報(bào)告，這份報(bào)告乃是工商部提出的設(shè)立廣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的策劃案。
    洪子泰道：“大帥放心，我等也是知道事情輕重的，蘇南，浙江兩地乃是我南方臨時(shí)zhèng fǔ的財(cái)賦重地，工商部絕不會(huì)讓這兩個(gè)地方有所閃失的！”
    國(guó)民軍現(xiàn)在控制的地區(qū)包括了廣州以東的廣東東部地區(qū)，福建，浙江，長(zhǎng)江以南的蘇南地區(qū)，皖南地區(qū)，以及江西。
    其中皖南和江西打下來(lái)不過(guò)兩個(gè)多月，甚至連稅制改革都還沒(méi)有完成，國(guó)民軍在這兩個(gè)地方還在進(jìn)行整合，而起還是以軍事力量為主，并沒(méi)有完全的納入到國(guó)民軍的統(tǒng)轄之下，所以短時(shí)間內(nèi)不可能給國(guó)民軍提供太多的稅收，頂多就是下半年的時(shí)候收獲千萬(wàn)左右。
    蘇南地區(qū)盡管處于最前線(xiàn)，但是由于上海這個(gè)極為特殊的城市所在，加上蘇南地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，一縣田賦就可比福建這些窮省的一府收入，所以國(guó)民軍掌控蘇南地區(qū)后是收入大漲，少說(shuō)也能夠貢獻(xiàn)兩千多萬(wàn)的稅收。
    而浙江乃是國(guó)民軍現(xiàn)在的財(cái)政支柱，年初的時(shí)候財(cái)政部預(yù)計(jì)浙江在1913年度能夠貢獻(xiàn)四千余萬(wàn)的財(cái)政收入，但是實(shí)際上實(shí)行了稅制改革后，大量地方zhèng fǔ的收入被集中到zhōng yāng財(cái)政部手中使得財(cái)政收入大增，財(cái)政部已經(jīng)預(yù)計(jì)今年浙江能夠貢獻(xiàn)的財(cái)政收入會(huì)突破五千萬(wàn)，增長(zhǎng)主要來(lái)之于財(cái)政集中以及輕工業(yè)尤其是紡織產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
    福建本來(lái)就是個(gè)窮省，本來(lái)再怎么壓榨也就是千來(lái)萬(wàn)的樣子，但是由于陳敬云在福州興建了眾多的企業(yè)，比如福州兵工廠(chǎng)，華夏銀行，福州飛機(jī)制造廠(chǎng)等相關(guān)企業(yè)，這些企業(yè)也給福建創(chuàng)造了一定的稅收，財(cái)政部預(yù)計(jì)明年已經(jīng)可以達(dá)到兩千萬(wàn)的財(cái)政收入。
    唯一比較尷尬的是廣州，現(xiàn)在國(guó)民軍和桂軍雖然已經(jīng)結(jié)盟，甚至表面上已經(jīng)組建了聯(lián)合zhèng fǔ，也就是大元帥府。然而實(shí)際上桂軍和國(guó)民軍依舊是兩個(gè)體系，雙方雖然沒(méi)有在廣東部署重兵對(duì)持了，但是陳敬云還是在廣州部署了第十四混成旅，而陸榮廷也還在梧州方向留下了一個(gè)師的兵力，而廣東依舊是被分割成兩部分，不管是桂軍還是國(guó)民軍都很理智的沒(méi)有去打破這個(gè)平衡。而這兩年國(guó)民軍的主要工商發(fā)展方向也沒(méi)有放在廣州，而是把jīng力都集中在浙江和上海地區(qū)，所以廣東地區(qū)的收入和前清時(shí)期變化不大。
    縱觀以上諸省的財(cái)政情況，就可以發(fā)現(xiàn)浙江和蘇南地區(qū)已經(jīng)成為國(guó)民軍的財(cái)政支柱。