安，這座幾經(jīng)戰(zhàn)火的城池用了一年多的時(shí)間又重新繁昔日處處傷痕的墻城已經(jīng)整修一新，街面上人來(lái)人往，各種貨物琳瑯滿目，在大街上走上一圈，各種吆喝聲不絕于耳。
    夏完淳和杜登春兩人踏入淮安街頭時(shí)看到的正是這個(gè)情景，這里幾乎找不到兩次戰(zhàn)爭(zhēng)的一點(diǎn)痕跡，仿佛是一個(gè)已經(jīng)承平了數(shù)十年的城池。
    淮安之所以能這么快的恢復(fù)，是因?yàn)檫@里有鹽，淮鹽，淮鹽因淮河貫穿整個(gè)鹽場(chǎng)而得名，北起蘇魯交界的繡針河口，南至長(zhǎng)江口這一斜形狹長(zhǎng)的海岸帶上，有著全國(guó)最廣闊的沿海灘涂，而且氣候四季分明，正適宜于海鹽生產(chǎn)。
    早在吳王闔閭時(shí)代，這片海岸就開(kāi)始煮海為鹽，漢武帝招募民眾煎鹽，晝夜可產(chǎn)千斤。
    唐代開(kāi)溝引潮，鋪設(shè)亭場(chǎng)，曬灰淋鹵，撇煎鍋熬，并開(kāi)始設(shè)立專場(chǎng)產(chǎn)鹽。到宋代，煮海為鹽的工藝已很非常成熟。
    作為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封建王朝，鹽是唯一每天所有人都要用到的商品，唐、宋以來(lái)，鹽課常占國(guó)家財(cái)政收入的三分之一至二分之一，而兩淮鹽課又占全國(guó)鹽課收入之首，兩淮鹽業(yè)對(duì)于朝廷的重要性可想而知。
    到了大明，鹽課收入下跌到稅賦的十分之一，這是因?yàn)榇竺鞒跗冢}法和邊計(jì)緊緊相連，鹽政立法的目的就在于保證國(guó)家對(duì)鹽業(yè)的控制，通過(guò)輸糧、輸米或納糧米及其他軍用物資領(lǐng)取鹽引到鹽場(chǎng)支鹽經(jīng)銷的方式，來(lái)解決邊疆駐軍的吃、穿、用，從而鞏固邊防。
    這種鹽政邊政相結(jié)合的政策稱之為開(kāi)中制度，這個(gè)開(kāi)中制度，使得明初時(shí)邊疆百萬(wàn)大軍幾乎不需朝廷供養(yǎng)就能自行養(yǎng)活，為此，朱元璋得意的講：“朕無(wú)需一兩餉銀而養(yǎng)百萬(wàn)大軍，到仍亙古未有之舉。”
    可見(jiàn)，大明財(cái)政對(duì)鹽業(yè)的依賴非但沒(méi)有比唐宋時(shí)期減輕，反而加重，不過(guò)，這個(gè)令朱元璋無(wú)比得意的開(kāi)中制度到了明中期就破壞殆盡，由于鹽業(yè)的巨大利益，官員、勛貴、太監(jiān)互相勾結(jié)，倒賣(mài)鹽引，私自?shī)A帶，使得商人辛苦運(yùn)糧到邊關(guān)獲得的鹽引價(jià)值大為降低，入不敷出之下，再也沒(méi)有人肯運(yùn)糧到邊關(guān)。
    到了成化年間，開(kāi)中制度再也無(wú)法執(zhí)行下去，到了非改不可的地步，成化十年（公元1474年）巡撫右都御史劉敷疏請(qǐng)兩淮水鄉(xiāng)灶課折銀，每引納銀三錢(qián)五分，開(kāi)始了開(kāi)中納銀的試行，弘治四年葉淇為戶部尚書(shū)，著手將開(kāi)中折色推行全國(guó)，朝廷正式命令召商納銀運(yùn)司，類解太倉(cāng)，分給各邊，每引輸銀三四錢(qián)不等，至此開(kāi)中折色制度正式確立，商人不再需要運(yùn)糧到邊關(guān)換取鹽引，而是直接交銀換取鹽引。
    開(kāi)中折色后，朝廷在鹽政上的收入大增，張居正主政期間，每年朝廷鹽稅收入一度高達(dá)五六百萬(wàn)兩，其中兩淮鹽稅每年貢獻(xiàn)二百余萬(wàn)兩，除去給邊關(guān)的各種開(kāi)銷，鹽稅一年可以節(jié)余一百萬(wàn)兩，張居正死后，太倉(cāng)存銀因此高達(dá)一千多萬(wàn)兩，萬(wàn)歷年間能夠支撐大明進(jìn)行三大征，實(shí)賴張居正留下來(lái)的一千萬(wàn)兩存銀。
    現(xiàn)在南明朝廷在鹽政上還是繼承原來(lái)地開(kāi)中折色制度。只是鹽稅地收入?yún)s少得可憐。以弘光元年為例。朝廷在鹽稅上地收入不過(guò)三十多萬(wàn)兩。其中兩淮鹽稅依然占了大半。繳納了二十余萬(wàn)兩。可是它最高峰時(shí)相比。只有差不多十分之一。
    這么少地收入。當(dāng)然不正常。雖然說(shuō)大明丟了北方數(shù)省。兩淮鹽業(yè)無(wú)論是生產(chǎn)還是銷售根本沒(méi)有影響。北方數(shù)省原本吃地就是長(zhǎng)蘆河?xùn)|方面地鹽。而且兩淮鹽業(yè)還一舉奪得了山東靈州鹽場(chǎng)地銷售區(qū)。鹽業(yè)生產(chǎn)只增不減。
    一個(gè)朝廷地吏治幾乎決定了一個(gè)王朝地成敗。凡是國(guó)家初期。莫不是吏治清廉。官員兢兢業(yè)業(yè)。國(guó)力才能蒸蒸日上。若是到了中期。吏治漸漸**叢生。朝廷就開(kāi)始走下坡路了。到了后期。吏治積重難返時(shí)。王朝就離崩潰不遠(yuǎn)了。
    眼下南明完全繼承了以前大明地官吏。這已是一個(gè)王朝地未期。吏治自然談不上清廉。王福心知肚明。只是以前顧慮若是動(dòng)了吏治。會(huì)引起官僚和士紳地離心。在沒(méi)有擊敗滿清之前。根本沒(méi)有作整頓吏治地打算。為地就是在自己對(duì)滿人御駕親征之時(shí)。各級(jí)官吏不會(huì)扯后腿。可謂是用心良苦。
    如今滿人地文字獄幾乎將南北官僚。士紳全體得罪。加上有前次大勝滿人地戰(zhàn)績(jī)。王福完全不用擔(dān)心官僚士紳還會(huì)對(duì)滿人
    靠。這種情況下。王福對(duì)于吏治地**再也難予容忍
    今年上半年，大明財(cái)政迎來(lái)了一個(gè)豐收年，海關(guān)收入五百三十余萬(wàn)兩，銀行鑄幣收入七百五十余萬(wàn)兩，僅兩項(xiàng)收入加起來(lái)就有近一千三百萬(wàn)兩，而作為正稅的田賦只有三百五十萬(wàn)兩，鹽、鐵、茶、瓷、絲各項(xiàng)的專賣(mài)半年只有四十余萬(wàn)兩。
    三百五十萬(wàn)兩的田賦，分?jǐn)偟酱竺魃蟽|民眾中，每人不過(guò)交納三分五厘銀子，一年兩次也不過(guò)七分銀子，只能買(mǎi)七升大米，這樣算來(lái)，大明的賦稅實(shí)在是輕的不能再輕，事實(shí)上民眾卻是深受苛捐雜稅之苦，為了完成官府的賦稅，即使是在南方富裕之地也有人一年難得吃幾次飽飯，雖然沒(méi)有餓死之憂，也是窮困潦倒。
    一個(gè)成年人，即使是五口之家，一年的賦稅也不過(guò)三錢(qián)五分銀子足予，當(dāng)然不至于完不成，只是地方官層層加碼，到了最下面，早不知翻了多少倍，而且這一億人中，直正納糧的恐怕一半人都不到。
    不厘清吏治，朝廷即使減稅也落不到百姓身上，王福千方百計(jì)拓寬朝廷的稅收，到了現(xiàn)在，有了銀行和海關(guān)的支持，即使是田賦一無(wú)所得也可以支持朝廷的運(yùn)轉(zhuǎn)，王福當(dāng)然不能再容忍各級(jí)官吏依然如吸血鬼般依附在大明的肌體吸血，眼下既然沒(méi)有后顧之憂，厘清吏治就到了必需之時(shí)。
    只是王福還暫時(shí)沒(méi)有那么多人來(lái)對(duì)全國(guó)的吏治來(lái)一個(gè)全面整頓，那么只能選一個(gè)突破口，鹽政無(wú)疑是最好的突破口，若是厘清了鹽政，不但可以給各級(jí)官吏一個(gè)警醒，而且朝廷收入立馬可以增加，一舉兩得，眼下雖然朝廷不缺錢(qián)，可是絕不會(huì)嫌錢(qián)多。
    兩淮鹽業(yè)是鹽政的重中之重，王福自然毫不猶豫的選擇了拿兩淮鹽政先開(kāi)刀，夏完淳、杜登春兩人來(lái)到淮安，正是奉命調(diào)查兩淮鹽業(yè)的運(yùn)行情況。
    兩淮鹽業(yè)上的漏洞，不知會(huì)牽涉到朝中多少大員，之所以選他們過(guò)來(lái)，當(dāng)然是因?yàn)樗麄兣c朝中各個(gè)大臣毫無(wú)瓜葛，誰(shuí)也不會(huì)想到皇帝竟然會(huì)派遣羽林衛(wèi)新招募的士子查案。
    兩淮鹽業(yè)共涉及兩府二十二個(gè)州縣，淮安正是兩府之一，另一個(gè)自然是揚(yáng)州府，每一個(gè)州縣皇帝都派有人秘密前往，而且不止一組，除了他們自己，在沒(méi)有碰到之前，誰(shuí)也不知道究竟還有誰(shuí)在調(diào)查，這樣可以保證最大的可能調(diào)查之人不會(huì)被鹽商得知消息后收買(mǎi)。
    走在淮安街頭，夏完淳和杜登春兩人簡(jiǎn)直有種走在南京的感覺(jué)，當(dāng)然，淮安沒(méi)有南京大，也沒(méi)有那么多達(dá)官貴人，街上普通百姓多是短襟打扮，一看就是做力氣活的人，一個(gè)個(gè)孔武有力，臉色紅潤(rùn)，夏完淳不禁感嘆，難怪淮安在一年多前，僅靠五千兵力和招聚青壯就能擋住數(shù)萬(wàn)韃子的狂攻。
    “閃開(kāi)，閃開(kāi)。”一陣吆喝聲傳來(lái)，中間還傳來(lái)鞭子抽中空氣發(fā)出的啪啪之聲，剛才還略顯擁擠的人群馬上讓開(kāi)一條寬闊的通道，一隊(duì)騾車(chē)駛來(lái)，每輛車(chē)上都裝滿了鼓鼓的麻袋，由兩匹騾子并排拉著，從騾子的吃力情況來(lái)看，光是一輛~
    麻袋捆得緊緊的，看不清里面什么貨物，可是隱約可以看到外面一層白霜一樣的東西，夏完淳、杜登春兩人馬上就猜到，這里面肯定是鹽。
    這隊(duì)騾馬隊(duì)很長(zhǎng)，足有六十多輛，以二千斤一輛記，拉的鹽便是十二萬(wàn)余斤，果然是大手筆。
    街上的行人對(duì)這樣的車(chē)隊(duì)顯然習(xí)以為常，騾隊(duì)剛過(guò)，剛才空出來(lái)的通道便馬上擠滿了人，杜登春忍不住拉住一個(gè)人問(wèn)道：“這位兄臺(tái)請(qǐng)了。”
    那人是一幅短襟打扮，看到杜登春、夏完淳兩人一幅文士打扮，頓時(shí)肅然起敬，學(xué)著杜登春的話道：“這位小哥也請(qǐng)了。”
    “敢問(wèn)兄臺(tái)，剛才過(guò)去的騾隊(duì)是哪家的？”
    聽(tīng)到杜登春的問(wèn)話，那人剛才還和藹的臉色一下子變了變：“小哥是外地人，最好還是不要胡亂打聽(tīng)的為好。”
    杜登春不解的問(wèn)道：“小弟只是好奇而已，這么多糧食怎么從城里運(yùn)到城外，怎么，難道這也有什么忌諱嗎？”
    “哈哈，你以為是糧食，果然讀書(shū)人五谷不分，小哥，我勸你還是不要好奇為好，若是不小心得罪了人，讓人產(chǎn)生誤會(huì)，當(dāng)心小命。”(未完待續(xù)，如欲知后事如何，請(qǐng)登陸.，章節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀！)。