天順三年四月。
    經(jīng)過半年多的折沖，交鋒，斗卝爭，談判，妥協(xié)，好歹，新軍制是確定了下來。
    在此之前，百官俸祿制卝度議定，地方暫且不動，中卝央已經(jīng)開始實行新官制。至于涮新吏治，則仍然在初步的籌備之中。
    太常、鴻臚、宗人等閑曹衙門或是裁撤，或是歸并到別的部門。
    吏部和戶、禮、兵、刑等部”也進(jìn)行了革新，但千頭萬緒，很難一下子就完全辦好。老實說，半年多時間能把事情辦成現(xiàn)在這樣，已經(jīng)算走出乎不少人的意料之外了。
    唯一順順當(dāng)當(dāng)進(jìn)行下來的，就是火耗歸公這一樁事。
    今年的火耗征收標(biāo)準(zhǔn)，從京師到江西、閩浙、兩廣，都全部按縣一級額定了新的標(biāo)準(zhǔn)，而任何縣官，也再不準(zhǔn)自己規(guī)定火耗的征收水平或是截流。
    當(dāng)然，大家也是知道，地卝方卝官卝員新的俸祿標(biāo)準(zhǔn)和新吏治都會緊隨其后，原因也很簡單，火耗一歸公，還有諸多攤卝派雜稅都整理合并，地方財政會按照縣官原本的幕僚人數(shù)和地方的實際情形先確定新吏治卝下的吏員人數(shù)，還有官卝員人數(shù)，地方的機(jī)卝構(gòu)都會進(jìn)行調(diào)整。
    以張卝佳木的建議，地方事物，不外是幾種。戶籍管理、土地和耕作、水利、倉儲、商品流通、征稅、最后是很重要的治安管理
    前幾種，以縣為單位來管理就很好了，每縣分為若干區(qū)域，派出吏員分別管理，而縣令和縣丞則總司其司，底下，會有功曹、戶曹、農(nóng)曹、金曹、倉曹、水曹等屬吏，俸祿則從三百石到二百石到百石不等。
    最底層的記事書名，則斗食就可以了，一般以生員學(xué)徒充任之，反正抄抄寫寫，每天管飽，費用并不高。
    原本縣官的私人助手成為正式的國卝家吏員，領(lǐng)卝取國卝家撥給的俸祿，這樣一來，縣官俸祿定在四百石到六百石間，或是折銀為四百兩左右的年俸，以當(dāng)時的物卝價來說，則是一種合理的高薪收入了。
    把這些理順了，用多少吏員，原本的火耗和各種雜費是多少，截流的關(guān)卡商稅的數(shù)字又是多少，驛站攤卝派和一年的公費銀子是多少，比如雇卝傭的雜役，馬夫等等。
    把這些算清了理順了，一年該多少銀子，用多少人，可就是清清楚楚了。
    而把戶籍、農(nóng)田水利、道路橋粱，當(dāng)然，還有公文、人事、檔卝案等等都弄清楚，搞明白，記錄在案，其實也就是一個縣丞帶著戶曹和功曹等輔吏就能辦的很漂亮的事。如果吏員經(jīng)過正經(jīng)的訓(xùn)練，而且有豐厚的俸祿，有提升的可能，有榮譽，要緊的是還有無數(shù)不在的監(jiān)卝督，地方上的事，則自然可以辦的很順暢了。
    至于最重要的治安，錦衣衛(wèi)原本可以接下來，但張卝佳木無意于此。
    特卝務(wù)組卝織來搞地方治安，一時會收效很厲害。能震懾很多人，事實上，錦衣衛(wèi)在北方練兵，打仗，而駐守地方的分衛(wèi)拿什么來練新人？
    當(dāng)時的北方平原，山東、河南地廣人稀，山西到河南，直錄到山東”到處都有打劫攔路的強(qiáng)盜，念秧賊、小偷、坊中無賴子”多的是。
    拿他們練兵，正好合適，新人見見血，多和這些人打打交道，自然而然就成了熟手。
    但這并非常態(tài)，只能說是一種權(quán)宜之計。
    至于地方治安，縣和府一級都有法曹，但并非管刑律治安，而是管理監(jiān)獄，檔卝案，看卝押人犯，調(diào)解民事糾紛。真正的刑法部門和組卝織，并不按照行政區(qū)域來劃分。
    事實上，將來通信和交通條件更好時，稅曹也可以成為垂直的行政部門。【葉*子】【悠*悠】而現(xiàn)在是更重要的刑案律法直接垂直，由刑部派駐各地”按交通和地方的人口多少派駐，或多或少，直接由刑部來定。
    至于觀察刑部執(zhí)卝法，確定犯人罪名，甚至在張卝佳木的想象中，將來刑部只管查案破案，抓卝捕犯人，至于確定罪名，提起誅訟則是大理寺。
    而判案，則是不僅在地方上獨卝立，在中卝央也要獨卝立的完全的更具有權(quán)威的新的判案沖門。
    比如，法部，或是最高法卝院。地方吏治的涮新改卝革，在張卝佳木來說，其重要性，其試驗成功的要緊性，當(dāng)在改卝革官卝員俸祿和火耗歸公之上。
    是的，遠(yuǎn)在其之上。
    **的問題和麻煩，其實就在于對百卝姓的直接管理。秦朝是精細(xì)管理，用嚴(yán)卝刑酷法加上大量的文法吏來牧民。
    但這種做法，在當(dāng)時的條件下管理關(guān)中和巴蜀證明可行，秦國的百卝姓在幾百年的秦法管理下很愉快，不僅沒有不適應(yīng)，相反，還建立了一個超級帝卝國。
    這個帝卝國，是農(nóng)耕和戰(zhàn)爭的混合卝體，是一個古典軍國主卝義的怪物，它的缺陷性就在于技看上的不支持。
    秦國的管理辦法，根本沒有辦法有效的管理滅卝亡六國后的龐大領(lǐng)土。
    從上到下，都陷入一片茫然之中。
    始皇帝的很多做法，比如遷六國豪強(qiáng)充實關(guān)中，后來的漢高祖，明太祖，都這么做過。事實上，這種做法是有效的。
    但也僅限于此了。秦國很快陷入了自己設(shè)置的怪圈”秦始皇在時，這個帝卝國就已經(jīng)開始了崩潰的進(jìn)程，后來的二世和趙高，只是加速進(jìn)程，使得百卝姓耳以更快一點兒解脫罷了。
    就算是扶蘇沒死而即位，除非秦改弦更張，不然的話，仍然唯有失敗一途。
    張卝佳木現(xiàn)在的牌仍然不多
    道路情形當(dāng)然比秦強(qiáng)，朝卝廷對豪強(qiáng)的控卝制當(dāng)然也比秦強(qiáng)，在道卝義上，經(jīng)過儒家千年的努力，皇權(quán)有至高無上的地位，這一點當(dāng)然也比秦強(qiáng)。
    但也就只才這些了，在目前的情形之下，想有野心徹底改卝革儒家模式下的模糊統(tǒng)卝治，依靠士伸和宗族和儒學(xué)在民間的基礎(chǔ)，比如生員和秀才來進(jìn)行道卝義為主，政治為輔的統(tǒng)卝治方式，而施行類似秦朝曾經(jīng)努力過的統(tǒng)卝治方式，……，……這是一場冒險，比王莽還要冒險的多，……，……而王莽畢竟還是一個皇帝，在早期還有崇高的聲譽，張卝佳木到目前為止，還不能算是能控卝制一切的權(quán)臣。
    牌不多，就只能好好的打，絕不能出錯一張。
    現(xiàn)在的情形，正在按有利的方向走。
    按張卝佳木的預(yù)估，原本一個縣正式的官卝員有六到十個人，正式在編的吏員有三十人，但實際上吃財政飯的可能有超過一千人。
    負(fù)擔(dān)太重了，非改不可！
    就算是后世養(yǎng)活的人更多，但現(xiàn)在的收入來說，這么多人，就是一群群的虎狼，他們路段在百卝姓的身上，吃的就是不折不扣的人間血肉！
    因為非正式收入就需要非正式的收獲渠道，分潤分肥的人太多，造成重復(fù)浪費，循環(huán)征收，按現(xiàn)在的這種做法，官卝員和吏員人數(shù)會增卝加很多，但實際上百卝姓的負(fù)擔(dān)可能只有以前的十分之一，甚至連十分之一也不到。
    畢竟，再也不會有縣官可以帶幾十個師爺，再養(yǎng)活幾百上千個衙役和幫閑了。
    這當(dāng)然和灰色收入或是貪卝污所得差的老遠(yuǎn)，蘇杭一帶，一個縣令稍微不要點臉，一年幾千兩銀子唾手可得。就算是尋常小縣，一年千把兩千的，也并不太困難。
    不過這銀子現(xiàn)在卻是拿不得了，燙手。
    錦衣衛(wèi)已經(jīng)基本上完成了擴(kuò)充，觸角已經(jīng)正式伸過長江，開始在南京和湖廣、閩浙一帶扎下根來。至于北方，更是錦衣衛(wèi)原本的勢力范圍。各地的分衛(wèi)建立超過半年，新人的訓(xùn)練結(jié)束，充實各處，到處都是錦衣衛(wèi)的分部，暗探密布，芯視一切可監(jiān)卝視的人或事物！
    妖卝言惑眾者，百官中貪卝污或是奉職不謹(jǐn)者，為富不仁或是致富手段不合法的商人”逼良為娼的無賴子，行竊打劫的強(qiáng)盜小偷，或是偷佃戶的地主等等……，只要是錦衣衛(wèi)想發(fā)現(xiàn)或是愿意發(fā)現(xiàn)，總能逮到這種自尋死路的人。
    在整個北**，錦衣衛(wèi)的人數(shù)怕已經(jīng)超過十萬人，而駐守在京師和九邊的縫騎人數(shù)也很多，錦衣衛(wèi)不僅是特卝務(wù)組卝織，而且已經(jīng)在向正經(jīng)的軍事組卝織過卝度，縫騎的騎兵武校，在京卝城之中開設(shè)的武校其實都是為錦衣衛(wèi)服卝務(wù)，大量的優(yōu)質(zhì)軍官輸入錦衣衛(wèi)之中，這些人，受到想以想象的苦訓(xùn)，當(dāng)然不是只為了叫他們?nèi)プ讉€貪卝污犯！
    “你可癭多了！”
    清晨時分”張卝佳木起身之時，公主幫他穿衣時”卻也是忍不住抱怨起來。
    這眸子，幾乎就是不眠不休的忙碌，任何一個省，一個府，甚至是一個縣的報告，張卝佳木都是親自過目，觀閱，看其情形，參閱改卝革的報告，做批示，做決定。
    這等大事，絕不能假手他人。
    很多人不明白，現(xiàn)在他在進(jìn)行的這種改卝革，說是只進(jìn)行吏治的涮新，為了杜絕貪卝污，但所謀甚大，真正是潤物細(xì)無聲，其實比起當(dāng)年王安石的變法來說，對方只是小兒科罷了，而張卝佳木在不聲不響之中，倒走進(jìn)行了一場不折不扣的制卝度性的改卝革！（未完待續(xù)，如**知后事如何，請登陸起點，支持作者，支持正版閱讀）