，主宰江山 ！
    行宮里氣氛壓抑的緊。
    自從五年前，齊魯臨清、冀州固關(guān)、粵省高要、向南零陵等縣被水成災(zāi)；閩地漳州海潮入城，城內(nèi)水深丈余，衙署、倉(cāng)厫、監(jiān)獄、兵民房屋多倒塌，淹斃300余人，倒塌房屋五萬(wàn)余間之后，這一連好幾年的時(shí)間就再?zèng)]有爆發(fā)過(guò)天災(zāi)。
    老天爺賞臉，每年都風(fēng)調(diào)雨順的。
    但是就今年春天里，中原東南部和皖省北部地區(qū)，又鬧起了旱災(zāi)。
    雖然如今這年景的國(guó)人，家中多多少少都有余糧。一季受災(zāi)不至于如前清時(shí)候那樣，百萬(wàn)蒼生都要化作流民，離異失所。但黃淮平原受了大旱，小麥產(chǎn)量已經(jīng)肯定是要大減，國(guó)內(nèi)的糧價(jià)，尤其是小麥面粉價(jià)格，那是應(yīng)聲而起。
    內(nèi)閣無(wú)比頭疼，黃淮平原是中國(guó)人口最密集的地方，別看地盤(pán)不大，受災(zāi)百姓卻多達(dá)三百萬(wàn)人以上，但這里作為中國(guó)農(nóng)業(yè)的重心之一，工商、貿(mào)易方面的發(fā)展卻又遠(yuǎn)不比江南閩粵。當(dāng)?shù)氐墓ど虡I(yè)根本吃不下這么多的勞動(dòng)力。
    作為農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，黃淮大平原上的普通農(nóng)民，如今吃飽肚子，甚至是吃好一點(diǎn)是不成問(wèn)題的，家里可能還有幾個(gè)余錢(qián)，儲(chǔ)存著不少糧食，但現(xiàn)在糧食不值錢(qián)，要說(shuō)這兒的人多么的富裕，可就稱不上了。
    不可能每家每戶都有人去當(dāng)兵去做工的，而不出去，只在土地里刨食，就算朝廷減輕了賦稅，老百姓吃吃喝喝之后，一年下來(lái)還能落得幾個(gè)錢(qián)？
    這一次大旱災(zāi)影響還是很大的。
    府縣都在極力安撫民眾，也在調(diào)集物資賑濟(jì)災(zāi)民，并且組織抗旱工作，但內(nèi)閣最怕的是這會(huì)兒的旱災(zāi)會(huì)不會(huì)引起蝗災(zāi)。
    每年的春天開(kāi)始，一直到中秋時(shí)節(jié)，這都是東亞飛蝗的繁殖季節(jié)。‘旱極而蝗’可不是說(shuō)笑的。
    是以黃淮大平原上的干旱非常被內(nèi)閣重視。
    這也是因?yàn)槌F(xiàn)在管的太寬了。恨不得城里頭都不準(zhǔn)出現(xiàn)一個(gè)乞丐。
    這要是換在滿清，中央以及地方根本沒(méi)必要被俘這么大的壓力，免掉當(dāng)?shù)啬切┍揪褪詹簧蟻?lái)的賦稅，讓災(zāi)民自己流離去外地討生活，有條件的地方供點(diǎn)稀粥，注意著不讓難民聚眾鬧事，這樣已是朝廷最大的‘善政’了，反正黑鍋都有老天爺背著。只要不想造反，沒(méi)人敢把這災(zāi)難套到皇帝失德上，這是天災(zāi)嘛。
    可現(xiàn)在陳漢一朝，官府對(duì)地方的掌控力是很深很深，那自然也要背責(zé)到底了。
    沒(méi)理由，風(fēng)調(diào)雨順的時(shí)候朝廷管著鄉(xiāng)下，到了災(zāi)荒來(lái)臨的時(shí)候，鄉(xiāng)下就不再被朝廷管了。
    陳鳴也沒(méi)廢話，轉(zhuǎn)首向他的他侍從室主任問(wèn)道：“內(nèi)閣都有什么預(yù)案報(bào)來(lái)？”
    國(guó)事已不必他來(lái)出主意，內(nèi)閣會(huì)擬好了各類方案，就著等他定奪。如果陳鳴連這一點(diǎn)都懶得做，內(nèi)閣也能立刻做出決斷，只要陳鳴先把權(quán)利下放。
    對(duì)于黃淮大平原的災(zāi)情，內(nèi)閣一共報(bào)上了五套方案，前三個(gè)預(yù)案很老套，第一是老辦法，以工代賑，地方修小水利，鄉(xiāng)縣道路，中央修大工程，將受災(zāi)沒(méi)有了農(nóng)活的百姓全都納入臨時(shí)的基建體系當(dāng)中。這一方案的花費(fèi)雖大，需要地方、中央以及工程受益者諸方協(xié)商，但對(duì)國(guó)家也彌足有益。
    只是最近國(guó)家鋪展的攤子有點(diǎn)大，除了美洲外，還有埃及，拿破侖已經(jīng)從敘利亞退回埃及了。蘇伊士運(yùn)河的東段已經(jīng)開(kāi)始施工，中國(guó)的財(cái)政收入雖然很高，但預(yù)算也很緊張。
    國(guó)防軍百萬(wàn)大軍的換裝還沒(méi)全面結(jié)束呢。
    第二個(gè)方案是移民！
    當(dāng)今的中國(guó)，不管在美洲，還是南明州，那廣袤無(wú)垠的大地，什么都不缺，缺的就是人，簡(jiǎn)直是再理想不過(guò)的‘泄洪’之地了。將失了生計(jì)的災(zāi)民轉(zhuǎn)給外頭，那既是救災(zāi)，也是開(kāi)發(fā)。
    但這套方案同樣需要一筆錢(qián)財(cái)。
    黃淮平原是中國(guó)人口最密集的地區(qū)之一，不大點(diǎn)地方就有三百萬(wàn)百姓受災(zāi)，要從里頭選出多少人去移民？當(dāng)?shù)毓俑遣磺樵傅摹?br/>     如今的中國(guó)已經(jīng)很少在向外大規(guī)模的進(jìn)行移民了。聽(tīng)說(shuō)下一任內(nèi)閣，移民局的牌子都要撤了，變成一個(gè)啥出入境管理處的。負(fù)責(zé)外國(guó)人來(lái)華出境入境、移民、留學(xué)、簽證等。
    這說(shuō)到底還是因?yàn)槌⑾胍３直就恋木C合實(shí)力。
    而這第三方案其實(shí)就是第一案的變種，朝廷在遭災(zāi)之地扶持新業(yè)，將災(zāi)民轉(zhuǎn)化為工人，讓災(zāi)民可以不依賴田地吃飯。這辦法需要結(jié)合實(shí)地情況，要費(fèi)很大精神，同時(shí)花費(fèi)也很多。還要擔(dān)心新立之工廠產(chǎn)業(yè)在離開(kāi)了政府的扶持之后，能不能穩(wěn)住也是個(gè)問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)難測(cè)。
    而這第四個(gè)方案就是把黃淮之地的賑災(zāi)救濟(jì)工作跟埃及蘇伊士運(yùn)河的挖掘工程聯(lián)系在一塊。把這里的難民直接拉到埃及去當(dāng)一年勞工。
    麻辣個(gè)蛋。
    蘇伊士運(yùn)河的開(kāi)工已經(jīng)好幾個(gè)月了，但奧斯曼帝國(guó)因?yàn)榉▏?guó)人的入侵，之前滿口答應(yīng)的一些事兒，半點(diǎn)也沒(méi)有做到。不管是人力還是物質(zhì)！
    蘇伊士運(yùn)河距離尼羅河三角洲可是很近的，距離曼蘇拉要塞更近。拿破侖自然不會(huì)跟中國(guó)真正的撕破臉皮，派來(lái)軍隊(duì)突襲這里，可是伊拉姆和奧斯曼在徹底解決拿破侖之前，也沒(méi)辦法組織人手‘增援’運(yùn)河工程。現(xiàn)在的問(wèn)題就是，要想保證進(jìn)度，今年陳漢必須多向那兒派遣員工。
    人拿破侖手下的軍隊(duì)雖然不多，但斗志昂揚(yáng)，野戰(zhàn)能力極強(qiáng)。奧斯曼帝國(guó)在天方半島西部沿地中海區(qū)域組織兵力，與拿破侖進(jìn)行了兩次大的會(huì)戰(zhàn)，是兩戰(zhàn)皆敗。哪怕第二戰(zhàn)中的奧斯曼軍隊(duì)兵力比拿破侖軍兩倍還要多些，但還是落得戰(zhàn)敗。
    埃及的戰(zhàn)事還有的要麻煩。
    而最后一個(gè)方案，就是匯聚上述四策，因地制宜，興辦工業(yè)，建設(shè)工程，勞工輸出，外加移民對(duì)外。就是把四個(gè)方案都糅合起來(lái)，那里適應(yīng)什么方案就用什么方案。這個(gè)方案或許用不了那么多的前，但這需要地方和中央投入海量的人力去規(guī)劃、管理和監(jiān)督實(shí)施。
    陳鳴是最不喜歡‘搶險(xiǎn)救災(zāi)’的。這東西事起突然，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)起來(lái)太費(fèi)事太麻煩，光花掉的錢(qián)還不算什么，但用掉的人力精力呢？有的時(shí)候陳鳴都想成立一個(gè)專門(mén)的救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急部門(mén)，或者把災(zāi)后重建、善后工作也歸入其中。
    中央各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)人員可都是陳漢官場(chǎng)的新時(shí)代精英。
    “朕以為前四策，單行其一，皆只有不足之處，而并行各策，成效最大，花費(fèi)也最少。未來(lái)還可期待著莫大好處。唯一顧慮的就是于中央牽動(dòng)太大。”
    從心底里講，陳鳴是傾向于第五種方案的。但要做第五種方案，內(nèi)閣可就有的忙了。后者并不怎么涉及軍事，可是對(duì)內(nèi)各下屬的各部門(mén)來(lái)說(shuō)，就有的麻煩了。
    而且還是工作計(jì)劃之外的麻煩。
    陳漢的財(cái)政支出可以做預(yù)算，全年的工作可以做計(jì)劃，但碰到這種計(jì)劃之外的災(zāi)害，誰(shuí)也沒(méi)辦法。
    更重要的是，春旱并不見(jiàn)得是一樁單純的天災(zāi)，它隨后往往還伴隨著夏澇或者是蝗災(zāi)。可以預(yù)見(jiàn)，承天二十五年的黃淮大平原，是沒(méi)得安寧了。
    當(dāng)然了，如果老天爺要使勁的作踐黃淮，那么拋開(kāi)道德不談，就現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，這場(chǎng)天災(zāi)，以及后續(xù)多半會(huì)有的其他災(zāi)害，回為陳漢帶來(lái)了一樁莫大的財(cái)富，那就是幾百萬(wàn)‘活動(dòng)人口’。
    這些人要是投入到了工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，絕對(duì)會(huì)對(duì)社會(huì)造成莫大的刺激作用。而即使最后只能有其中的一小部分人投入到工業(yè)大潮中，也彌足珍貴。
    當(dāng)然了，美洲、南洋、南明州等地肯定會(huì)緊盯著這些人不放。這幾年里，移民工程是越來(lái)越疲軟了，很多很多海外的肥沃土地都無(wú)人去墾殖。
    甚至呂宋、馬來(lái)的一些移民還有從農(nóng)業(yè)上流逝的狀況。
    這些新土的田稅很低，種田可得溫飽平穩(wěn)，但得不到富足。在那些地方，想要掙到更多的錢(qián)，幾乎就只有挖礦一條路。誰(shuí)讓這糧價(jià)又平穩(wěn)了下來(lái)呢。
    現(xiàn)在在南洋，最后得錢(qián)的門(mén)路不是去種田，而是到礦場(chǎng)挖礦，那比伐木場(chǎng)都能來(lái)錢(qián)。
    某種程度上奴隸制已在呂宋和安南漸漸興起了，一些國(guó)人為了獲得廉價(jià)勞動(dòng)力，誘騙甚至捕虜土人為苦力，運(yùn)到礦上去干些挖礦背砂一類的低技術(shù)勞力活。死了就往礦坑中一扔了事！用起來(lái)比國(guó)人、日本人、暹羅人等方便多了。
    三百萬(wàn)人受災(zāi)的大事兒，陳皇帝最先想到的竟不是災(zāi)民起亂子，而是要收拾‘災(zāi)害’會(huì)廢去他太大的精力。這就好比事情出來(lái)了，不是擺得平擺不平，不是陪多少錢(qián)，而是要操心受累。這絕對(duì)是夠財(cái)大氣粗的！
    但如今的陳漢就是有這樣的資本。
    三十年的發(fā)展，以去年的數(shù)據(jù)為例，陳漢發(fā)展了幾十年的海運(yùn)，截止到承天二十四年，陳漢注冊(cè)的海員數(shù)量不下五十萬(wàn)，同時(shí)擁有大中小型海船七千艘，總規(guī)模超過(guò)300萬(wàn)噸。
    本土的人口水準(zhǔn)還是處在兩億水準(zhǔn)，但城市人口不下4000萬(wàn)，南京、上海、廣州的人口已經(jīng)不止是百萬(wàn)了，而是兩百萬(wàn)。燕京、武漢的人口也超過(guò)了百萬(wàn)規(guī)模。其余的如各省省會(huì)和魯山、揚(yáng)州、天津、煙臺(tái)等城市，人口多在五十萬(wàn)以上。
    而最能體現(xiàn)陳漢已一只腳步入近代工業(yè)社會(huì)的數(shù)字，就是鋼鐵和煤炭產(chǎn)量。
    陳漢一年的鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)接近了100萬(wàn)噸，達(dá)到了英國(guó)的四倍。煤炭產(chǎn)量也在4000萬(wàn)噸上下，對(duì)比英國(guó)人的1200萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)量，可以說(shuō)是絕對(duì)超越。
    后世人常說(shuō)，19世紀(jì)的國(guó)力就看鋼鐵、煤炭，這絕不是簡(jiǎn)單的數(shù)字。而且隨著輪船和火車(chē)在中國(guó)國(guó)內(nèi)的影響力日益加大，煤炭的產(chǎn)量還會(huì)更高。
    馬車(chē)的底盤(pán)，吊機(jī)的鐵架，槍炮刀劍，以及蒸汽機(jī)為代表的諸多機(jī)械，甚至是造船上的用鐵，以及老百姓日常生活所需，一個(gè)國(guó)家對(duì)鋼鐵的需求是無(wú)處不在的，就這一條，就能顯現(xiàn)陳漢和歐洲各國(guó)國(guó)力上的巨大差距。
    每年的財(cái)政歲入只是一個(gè)很直接的表現(xiàn)罷了。
    陳鳴決定回南京。在杭州處理事務(wù)，畢竟沒(méi)有南京方便。他來(lái)杭州可不是帶著一個(gè)小朝廷來(lái)的，身邊頂多是侍從室和各部隨員。
    本來(lái)是出來(lái)透透氣，沒(méi)想到老天爺這么不給臉。、
    想到回南京，陳鳴就想到了陳鼎，想到了那幾個(gè)兒子。這一回墨西哥給拿下來(lái)了。趁早，把那些無(wú)心于大位的兒子，早早的分封出去。