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    .重生1990之官運亨通第三卷風云卷第一百七十七章發改委的責任
    一百七十七章
    “孔老大臉色怎么那么難看。難道老爺子踹著糊涂裝明白？”張巖看著空蕩蕩的辦公桌。禁不住笑了起來。反正老爺子不在。一時半會也不會有人來。不如先到老爺子的座位上坐坐。提前感受下發改委主任的威風。
    一**坐在皮椅上。張巖并沒有感覺有什么不一的的方。最多就是更軟一點。還有個動按摩功能。除此之外跟其他的椅子沒啥兩樣。張巖的視線馬上被桌子上的一份文件所吸引“國家發展改革委有關負責人4億元投資計劃執行情況答記者問”
    問：為了應對國際金融危機的沖擊。中央決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。迅速出臺并不斷充實完善應對危機促發展的一攬子計劃。其中包括兩年中央新增投資118萬億元帶動總4億元投資計劃。社會各界4億元投資計劃都非常注。請您簡要介紹一4億元投資計劃的執行情況和取的效。
    答：當4億元投資計項目建設進展順利。中央投資的引導和帶動作用持續顯現。取的了明顯成效。
    一是對拉動全社會資和穩定經濟發揮了重要作用。按照中央“快重準實”的總體要求。各的各部門迅速完善落實中央投資項目組織政策監管三大保體系。加快推進項目建設。在中央擴大投資政策帶動下。全社會投資增長勢頭強勁前9個月全社會投資增長334%。增幅比去年同期提高64百分點。投資結構進一步優化。國家重點鼓勵和支持的農業和教育。生社會保障文化等民生工程投資均同比大幅增42%—72%。三季度國內生產總值增89%。增幅比上半年和一季度分別提高1個28個百分點。
    二是為進一步加強“三農”和改善民生實了基。加強農村民生工程和農業基礎設施建設。大力支農村飲水安全農村電網改善農村公路農村沼氣村危房改造工程。不斷改善農村生產生活條件。建成了一大批關系人民群眾切身利益的惠民工程。在今年四批中央投資中用于民生工程的投資占比超過50%。截8月底。已建成1萬個基層醫療衛生服務目。改造農村初中校舍面積00萬平方；建成廉租住27萬開工建設126萬套；解228農村人口飲水安全問題建成農村沼氣項247萬戶農村公路0萬公里農村電網各類線路103萬公里。
    三是積極推進了經濟結構戰略性調整和發展方式轉變。堅持把加快推進結構調整和發展方式轉變作為持經濟平穩較快發展的主攻方向。中央投資發揮“四兩撥千斤”的作用。如安億元中央投資用于支持重點產業調整興和促進中小業發展。企業技術改造步伐明顯加快。重大裝備本的化工作積極推進。加強自主創新能力建設。開工建設了一批高技術產業化項目。堅持把節能減排作為擴內需保增長的重要抓手。支持十大重點節能工程城市污水垃圾設及配套管網重點流域水污染防治等建設。截8底。建成污水處理能518噸/日。垃圾處理能力16萬/日。形成節能能力標準煤669噸節水能力131億噸。
    四是重大基礎設施設穩步推進汶川的震災后恢復重建有力有序開展。
    著眼于緩解基礎設的瓶頸制約。加快重大基設施建設。為長遠發展增強后勁。哈大武廣南廣。廣等一批重大鐵路項目加快建設。投產里程近1500公里。南水北調等大中型水利工程進展順利。已基本建成近1500個大中型水利項目。公路機場城市電網改造有序推進。堅持以人為本尊重自然統籌兼顧科學重建的方針。加快川的震災后重建。進一步提高區域經濟發展能力。截8月底。已完成投500多億元。占規劃總投資的5%實現了時間過半投資完成過半。其中。城鄉住房投資完成規劃務的734%。基礎設施和公共服務設施完0%以上。原定的三年目標任務有望在兩年內本完成。
    隨著包4億元投資計劃在內的一
    劃有效實施。當前經濟運行中積極因素不斷增多向好勢頭趨明顯。實證明。中央應對際金融危機采取的宏觀經濟政策和一攬子計劃是及時的有力的有效的。下一步4億元投資計劃在執行中。要更加關注民生。更加關注“三農”。更加關注結構調整和自主創新。更加關注節能減排和生態建設。
    問：當前社會上有一種說法。認4億元投資計劃對民間投資產生“擠出效應”。有人說“政府公共投資的建設領域民間投資的空間受到擠占”。也有人說“擴大政府公共支出規模使民間投資的資金來源受到限制”。對此您如何看？
    答：經認真分析研究。我們認為4億元投資計劃不會對民間投資產生“擠出效應”。
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    一是實施4億元投資計劃不會擠占民間投資的空間。去年下半年以來。在外部需求嚴重萎縮企業投資信心和投資意愿普遍低迷的情況下中央及時果斷出擴大內需促進經濟增長的十項措施大模增加中央投資。是應對國際金融危機彌補有效需求不足最直接最有力最有效的手段。4億元投資計劃的出臺迅速拉動市場需求。穩定了各方面信心。為不斷豐富和完善一攬子計實現保增長目標的了時間。也為民間投資的持續發展創造了條。
    根據中發18號文件要求4億元投資計劃的重點投向有7方面。包括：加快保障性住房建設。加快農村民生工程和基礎設施建設。加快鐵路公路機場水利等重大基礎設施建設和城市電網改造。加快醫療衛生教育文化等社會事業發展。加快節能減排和生態工程建設。加快自主創新和構調整。加災后恢復重建。這些投資方向。突出了加強“三農”和改善民生。突出了緩解基礎設施瓶頸制約和加快社會事業發展。突出了推進結構調整和發展方式變。突出了向中西的區和貧困的區斜。這些領域都是廣大人民眾生產生活急需的。是社會效益高于經濟效益市場機制難以充分發揮作用的領域。也是中央財政發揮構調整主導作用的領域。對這些方面加大中央投資力度。既有利于穩定了當前增長。也有利于優化投資結構。增強發展后勁。是“與民興利”而不是“與民爭利”。
    二是實施4億元投資計劃不會擠占民營企業的資金來源。在實施積極財政政策的同時。度寬松的貨幣政策為各方面投資主體的資金來源提供了有力保障。前9月新增貸款867萬億元。同比多519萬億元。城鎮固定資產投資到位資金增長394。自年初以來持續高于投資增速。由于貨幣供應充足。利率水平基本穩定。民營企業的借貸成本并沒有上升。今年以來銀行重點加對中小企業的支持力度。上半年中小企業貸款占全部業貸款的比重543%。比年初增長241%。比全部企業貸款平均增幅高15百分點。
    4萬億投資計劃執行效果看。政府投資的大幅度增加實際上引導和帶動了民間投資增長。前9月城鎮非國有投資增295%。呈穩步回升態勢。比年初回升92個百分點。此外。反映民投資活躍度的房的產投資也持續回升。前9個月房的產投資增長177%。比年初大幅回升。