天子領天下兵馬大元帥，統領天下兵馬，總攬天下兵事。
    各地分九兵馬府行營，兵馬府內置都帥一名，總領兵馬府區劃內的兵事，包括將校任免、興兵討逆、緝捕盜賊等。
    河東兵馬府，都帥李克用。
    轄區為除云州、河中以外（這兩地本就不在李克用的掌控下）的所有河東道屬地，包括晉陽、汾、沁、遼、嵐、石、忻、代、朔、蔚、澤、潞等十二個州府。
    其中潞、澤二州本為昭義軍領地，為李克用強奪，朝廷同意了李克用所奏請的二州刺史人選，但并未將其劃歸河東軍領地。而此次的兵馬府行營區劃中，直接將這二州劃歸河東兵馬府，明顯是存了示好之意。
    汴宋兵馬府，都帥朱全忠，
    轄汴、宋、亳、潁、滑、鄭六州。
    其中，汴、宋、亳、潁四州為朱全忠的宣武鎮領地，滑、鄭二州奪自義成軍，朝廷也早承認了朱全忠的占領。
    其實，河陽鎮所領的東都洛陽、懷州、汝州也已為朱全忠實際占領，但朝廷卻另置河陽兵馬府，另任張全義為都帥。當然這一點還可以強行解釋，畢竟張全義還住在洛陽城里。
    但以下幾處便將朝廷的意圖顯露無疑。
    陜、虢二州已實際為朱全忠占據，朝廷將其劃歸河中兵馬府。
    曹、濮二州本天平軍朱瑄領地，已被朱全忠搶占，可朝廷再次將其劃歸巨野兵馬府（天平軍領地內標志性地理為巨野澤）。
    淮西之地除陳州外，其余許、蔡二州已被朱全忠占有，朝廷卻再次設立淮西兵馬府。
    還有朱全忠從時溥手里搶來的豐縣、蕭縣等地，也全還給了時溥的徐泗兵馬府……
    若再與李克用的河東兵馬府能全領實際據有之地，除非朱全忠失了智，否則一定能看出朝廷打壓他的意圖。
    當然，朝廷如此劃分只能說是心不公，但卻并沒有違制。
    雖然朝廷不斷地給朱全忠封爵，從沛郡侯到沛郡王，再改封吳興郡王，再進封東平王……但他所領職務始終是宣武軍節度使，而宣武軍的鎮地，也一直是汴、宋、亳、潁四州。
    其余各地行營，也均秉承拉一踩一的策略。
    河北地區。
    有盧龍節度使李匡威、成德節度使王镕、義武節度使王處直、平盧節度使王師范、魏博節度使羅弘信、義昌節度使盧彥威。
    考慮到李匡威勢力最大，朝廷選擇拉的是王镕和羅弘信，踩的是李匡威，其余三位節帥不拉不踩，讓其管控現有領地兵事。
    淮南地區。
    自高駢死后，整個淮南、兩浙一帶陷于了長期混戰，各路藩帥輪番廝殺。
    至此時，秦彥、畢師鐸、高霸、趙锽、薛朗等老牌藩帥已被逐個淘汰，余下的主要勢力有孫儒、楊行密、田頵、董昌、錢镠、張雄等。
    其中，楊行密和田頵同屬「三十六英雄」，當朝詩人韋莊曾言「南朝三十六英雄，角逐興亡盡此中」，就預言了淮南政權，最終會落入楊行密為首的這個三十六英雄團體。也就是說，楊行密與田頵目前處于合作共事階段，可歸為同一勢力。
    錢镠其時已單獨領浙西之地，但他名義上仍尊奉老長官董昌，故而這二人也可歸為同一勢力。
    余下張雄只據有上元（今南京）一帶，勢力薄弱。
    最后，朝廷選擇拉董昌、錢镠和張雄，踩向來殘暴的孫儒和正迅速崛起、大有統一淮南之勢的楊行密、田頵。
    荊襄地區。
    趙匡凝兄弟一家獨大。
    其余荊南成汭、澧朗雷滿、黔北王建肇、鄂岳杜洪、黃州吳討等，都無法與雄踞山南東道七州的趙家兄弟抗衡
    。
    按照朝廷設置兵馬府乃為遏制地方強藩的意圖，當削減趙家兄弟的領地才是。至少也當將山南東道七州拆分成兩個兵馬府，由趙匡凝、趙匡明兄弟各領一府都帥，從而挑起兩兄弟之間的爭奪。
    然而考慮到趙匡凝一貫忠心，可示范四方諸藩，朝廷最終只設置了一個襄州兵馬府，以趙匡凝為都帥，并全其山南東道襄、鄧、唐、隨、郢、均、房七州之地。
    其余黔中、江南西道、嶺南、福建等地，不一一而足，均根據當地形勢，拉一踩一，遏制地方強藩兼并坐大。
    關內地區，才是朝廷的重點。
    全力打壓李茂貞。
    岐、隴、秦、成四州，首先劃出秦、成二州，秦州劃歸夏綏兵馬府，由李思恭代領，成州劃給興鳳兵馬府，由滿存代領。岐、隴二州也要分做兩個兵馬府，李茂勛領隴州兵馬府都帥，李茂貞的鳳翔兵馬府便只剩下一個岐州了。
    遭如此刻薄對待，李茂貞肯定會激烈抗旨，但朝廷也顧不上這許多了，他李茂貞先悍然出兵占武功、奉天，如今又不顧朝廷勸阻攻占鳳州，早讓雙方關系僵化，也不差這一回了。
    至于此舉是否會徹底激怒李茂貞，讓他再度興兵……
    等到了那一天再說……
    且如此瓜分鳳翔鎮地，也就給了李思恭向鳳翔興兵的理由和動機，也多少能安撫滿存，讓他繼續困守在鳳州境內。..
    同時，說不定還能挑撥李茂貞、李茂勛兄弟蕭墻相斗。
    只剩下京畿兵馬府。
    張濬、劉崇望二人猜度天子的意圖，天子應是想親自統帥。可天子已是天下兵馬大元帥，又如何自降身份，來兼領京畿兵馬府都帥一職？
    二人不敢擅自做主，故而只劃出京畿兵馬府管轄區域，沒有推薦都帥人選，交由天子自己決斷。
    最后闡明朝廷設立兵馬府的宗旨。
    「今鯨鯢四起，樂浪玄菟之境，鋒鏑交加，君臣逋亡，人民離散，天下其苦也哉……
    「茲有各道行營兵馬，委都帥一人，選任賢能，調遣軍馬，糧草轉運，民夫征調，一應任之。惟望各懷仁德，息兵安民，奉公體國，以消萌釁，以導禎祥……
    「若有妄動干戈者，不以社稷為憂、君臣在念、百姓畏苦，必有神靈震怒，王師吊伐。蕩平妖穴，以拯阽危，亦諸公之職也……」
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