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第五倫、馬援在基層做過掾吏,分別是戶曹和督郵,耿純也在大司農(nóng)為元士,跟各郡基層諸曹打過交道。
所以三人對(duì)郡一級(jí)行政機(jī)構(gòu)的理解,不會(huì)像長(zhǎng)于宮室的皇子、死讀圣賢書的儒生那般天真,以為腰掛二千石之印就能隨意發(fā)號(hào)施令。
“郡尹和郡尹是不一樣的。”
根據(jù)郡二千石的權(quán)力與對(duì)本郡的控制力,大致可以分為五層:
一、政令不出辦公室。
二、政令不出郡府衙。
三、政令不出郡首府。...