當年大明太祖在制定的衛(wèi)所規(guī)矩，有很多先天問題。即便現(xiàn)今大明朝立國才不到五十年，衛(wèi)所兵制尚未完全敗壞，不過已經(jīng)有了難以維系的端倪，軍戶長期逃亡寧肯變成流民，便很說明事實。
    朱高煦也理解這樣的事。太祖建立大明的時候，要從各方面重新規(guī)定秩序，諸項千頭萬緒，難免有不甚合理之處。只不過后人得繼續(xù)修補完善罷了，死守祖制顯然是不行的。
    次日中午，朱高煦便在舊院的中堂上宴請了文武，其中包括隨軍的勛貴大臣、北平三司官員，以及到北平述職的邊軍衛(wèi)所將領(lǐng)。再安排將領(lǐng)們，此后數(shù)日依次前來稟奏公事。
    此地的宴席，與京師皇宮的賜宴，自然不同。
    邊軍將領(lǐng)們幾乎都沒參加過宮廷中禮儀完善的宴席，有的人在武德初北伐時、還跟著朱高煦去過北方草原，習慣了中軍帳篷里一起吃飯的光景。中堂里從叩拜大禮之后，便鬧哄哄的一片。武將們嗓門很大，倒讓氣氛十分熱鬧。
    酒肉端了上來，大伙兒便舉杯祝福朱高煦，亂糟糟地說些萬壽無疆之類的好話。
    如此三次之后，朱高煦主動端起了酒杯，觀望著大堂上的文武。大伙兒紛紛起身，吵鬧聲也總算漸漸稍微平息一點了。
    朱高煦開口說話，徑直道：“朕說幾句話。對外貿(mào)易收錢，歸市舶提舉司管，諸衛(wèi)將領(lǐng)、及其家眷今后不得管這些事。諸位應(yīng)各司其職，將士只須練兵守土。隨后朝廷會派人頒布法令，設(shè)置衙門，專門理會邊關(guān)互市之事。”
    剛才還有人小聲說話，這時大伙兒都沒吭聲了，中堂里愈發(fā)安靜。
    朱高煦接著緩下語氣，好言道：“不過朕認為，咱們應(yīng)該提高衛(wèi)所將士的待遇，并且要盡量公平。今后武將的俸祿應(yīng)足額實發(fā)，戍守、出戰(zhàn)的將士，同京營將士一般得發(fā)軍餉。軍餉可能較少，但朕會據(jù)戶部歲入、各衛(wèi)將士是否勤于操練，再行賞賜。并且朝廷要重新安排軍需供應(yīng)法子，并保障邊關(guān)地區(qū)的糧鹽價格。”
    眾人紛紛附和道：“圣上恩德”“圣上英明……”堂屋里很快又恢復(fù)了鬧哄哄的氣氛。
    大概因為朱高煦后面說的都是好話，大伙兒也不再緊張了。前面那番話能夠警示的，也只是少數(shù)人。那些與兀良哈人、韃靼人干走|私買賣的人，能分到好處的應(yīng)該只是少數(shù)，大多將領(lǐng)便不以為意。
    “干！”這時朱高煦舉杯說了一聲。
    武夫們也陸續(xù)回應(yīng)，紛紛把酒喝了。朱高煦將酒杯懸在空中倒過來示意，然后放下酒杯，拿起筷子開始吃菜。
    反正他已經(jīng)把話說得很清楚，都是明白話。以前因為積弊和忽視等理由，所以對待那些違法賺錢的將領(lǐng)、朱高煦眼下也沒太嚴厲；但今日他清晰地表達了自己的態(tài)度，以后便要看那些將領(lǐng)的表現(xiàn)了。
    在杯盞交錯的吵鬧氣氛中，朱
    高煦猶自琢磨著軍餉的問題。他估計如今大明朝各地，真正輪值宿衛(wèi)的衛(wèi)所軍隊、大概保持在三十萬到五十萬人之間。衛(wèi)所軍隊分屯田和輪守，各衛(wèi)所種地的軍戶是大部分，而將士們屯田的時候是不用給軍餉的，京營將士也是這樣。
    如果每人每年發(fā)三貫新錢（新鑄銅錢價值是舊錢的一倍），朝廷每年的固定軍餉開支、會增加一百萬到一百五十萬貫，這是目前朝廷完全可以承受的開支。朱高煦也很容易便能想到，軍餉不能定的太高，若要激勵將士、則可以用不固定賞錢的形式。以免在財政不善之時，直接發(fā)不起軍餉，讓將士們更加不滿，甚至兵|變也有可能。
    同時朱高煦還在盤算，將對邊軍的軍需供應(yīng)體系、進行全面改革。大抵就是形同改革守御司南署鐵廠那套，從原料勞力供應(yīng)動手。
    衛(wèi)所的甲胄、兵器、鹽糧等一切物資，原先也如同朝廷衙門的供應(yīng)制度，屬于分散的短線供應(yīng)，非常混亂；東西良莠不齊，更是無法查清責任。朱高煦準備設(shè)置長期的轉(zhuǎn)運使，進行集中采購調(diào)度。
    包括參與“開中法”的鹽商（商人以運軍糧等支援邊關(guān)的功勞，以換取鹽引），原先是直接從邊軍將領(lǐng)手里拿憑據(jù)換鹽引，這項權(quán)力也應(yīng)該收歸轉(zhuǎn)運使。由轉(zhuǎn)運使用鹽引或者現(xiàn)錢，把商人手里的物資統(tǒng)一收購。
    保障邊關(guān)糧食價格的法子也很簡單，朱高煦記得以前政府收糧、給補貼現(xiàn)錢的事。現(xiàn)在只需要在各處修建糧倉，把屯田士兵的糧食統(tǒng)一買來囤積；同時建立海上運輸線，把南方更豐富的物資運抵北方邊境，官府便能提供足夠的定價糧食。
    這一系列設(shè)想，提高了值守將士的待遇（軍餉和賞錢），減輕了軍屯士兵的負擔（出錢收購軍屯糧食）。負擔則轉(zhuǎn)嫁給了整個大明朝。
    但朱高煦認為朝廷承擔起邊防的大頭負擔，完全有必要。太祖當年說的“養(yǎng)百萬兵，不費百姓一米一錢”想法很好，卻只會讓衛(wèi)所軍戰(zhàn)斗力迅速糜爛，并且人人都想逃脫軍籍。
    整個革新得同時進行。如果只是砸錢，到時候邊關(guān)因為貨幣輸入、物資匱乏，只會讓物價飛漲，得便宜的只有少部分奸商和勾結(jié)的邊將。
    午宴繼續(xù)，不過之后都是文官們的唱詞、以及武將們樸質(zhì)的表忠恭維，朱高煦幾乎沒有再多言了。他倒并非不高興，而是想讓一些武將、對他今天僅有的一番話印象更深一些。
    及至下午，朱高煦退居后院，來到他以前呆過的書房里。
    朱高煦寫得一手好字，但現(xiàn)在他平時不喜歡寫東西。只是因為一番設(shè)想有些復(fù)雜，他這才將諸事寫下來，并用一些黑線標注。
    國內(nèi)的整頓，還與外藩有密切關(guān)系。要禁止邊將走|私，就得增開互市，甚至直接與韃靼諸部互市，否則必定禁不住。
    越禁的東西利益越大，總會有人愿意鋌而走險。特別是兀良哈三衛(wèi)，大明朝廷并未直接統(tǒng)治他們。如果對韃靼人禁運物資，兀良
    哈人目前的狀況必定會想方設(shè)法轉(zhuǎn)手發(fā)財。如果對兀良哈人太過強硬，則極可能加速兀良哈三衛(wèi)與科爾沁部的聯(lián)合。
    朱高煦想起了某個時代，有國家頒布禁酒令的事，結(jié)果彈冠相慶的反而是酒商。
    而韃靼人是愿意和大明互市交易的，何況今年情況有轉(zhuǎn)機。雖然阿魯臺出于陰|謀的目的，但是他確實遣使答應(yīng)稱臣受封了，如果繼續(xù)促成此事，那么大明與韃靼人直接互市、則可名正言順。
    最近幾年，阿魯臺一頓操作確實是猛如虎，既有挑|撥離間，又是圖謀東進、欲促成科爾沁部與兀良哈部聯(lián)合。難怪朝中一些大臣，對韃靼人的警惕、遠勝于瓦剌人。
    但朱高煦僅有的涉獵知識中，隱約記得大明有一次很出名的土木堡事件、皇帝被俘虜?shù)拇笫拢髦\就是瓦剌部落。加上朝中一些大臣的見識和建議，朱高煦也偏向于認為，瓦剌部落可能正在逐漸走向上升期。
    韃靼阿蘇特部首領(lǐng)阿魯臺，看起來應(yīng)該是一個有能力的首領(lǐng)。不過時勢造英雄，即便是英雄也很難掌控大勢的洪流。
    朱高煦尋思了許久，根據(jù)自己與大臣們之前的判斷，便大致認定，此時繼續(xù)把韃靼諸部當作最大的敵人進行打壓，似乎不再符合大明朝的好處。而讓韃靼人保持一定實力，成為牽制西面瓦剌諸部的重要力量，或許是有必要的。
    朱高煦一邊想，一邊奮筆疾書。等他停下來時，忽然察覺屏風外面似乎有人晃動，他便開口道：“進來說罷。”
    這時宦官曹福便彎著腰走進來了，拱手拜道：“奴婢見皇爺正忙著，就沒敢進來，本想等著皇爺?shù)每赵僬f。”
    朱高煦看了一眼面前的紙張，才發(fā)現(xiàn)寫得十分潦草、幾乎不能辨認。他將毛筆放到硯臺邊上，抬頭道：“不是一時半會的事，你叫人泡盞茶進來。對了，剛才你有啥事？”
    曹福道：“奴婢這就去沏茶。先前是汗妃阿莎麗想見皇爺哩，她主動要見，皇爺若不想見，奴婢便想法打發(fā)她。”
    朱高煦道：“讓她來罷，聽她想說甚么。”
    “是。”曹福躬身一拜，倒退著到屏風旁邊，然后才轉(zhuǎn)身走了出去。
    沒一會兒，宮女小荷先進來了，端來了一小碗茶水。她是南方來的宮女，那邊似乎沏茶習慣茶水分開，這碗茶水里也沒看不見茶葉。小荷先墊了一塊絲巾，然后把茶碗放下，輕聲道：“圣上稍侯片刻，當心燙。”
    朱高煦聽得十分舒坦，這次北巡他身邊除了太監(jiān)、就只有兩個宮女。這個長得不怎么漂亮、看起來年近三十的宮女，能被曹福為朱高煦選上，也不是沒有道理。她做些瑣事，著實是溫柔體貼。
    “奴婢先告退了。”小荷又知趣地說道。
    朱高煦點頭應(yīng)允，坐在那里，等著見韃靼人阿莎麗。