懷中縣是貧困縣，這個毫無疑問。全縣全年財政收入不足四百萬，每年財政支出最低卻達到八百多萬。如果地區(qū)和省里沒有撥款，懷中縣每年的財政赤字達到四百多萬，接近五百萬，也就是說兩年的收入才夠一年所用。這是懷中縣面臨的最大問題。
    這樣的問題并不是懷中縣所特有的，在當前年代，在中西部，大多數(shù)的縣市都存在類似的問題。造成這個問題的原因有不少，其中最重要的就是政府官員的不能真正做到解放思想，發(fā)展生產(chǎn)力。政府官員的施政思想僵化，還停留在計劃經(jīng)濟年代。發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，首先就要解放思想。
    原先，羅興邦是準備統(tǒng)一思想，將各大常委在發(fā)展經(jīng)濟這個問題上擰成一股繩，有勁兒一塊使，朝一個方向使。這樣大家同心協(xié)力之下，發(fā)展懷中縣的經(jīng)濟，并不是件難事。但是，顧國民因為縣政府是自己的一畝三分地，決不愿讓羅興邦插手，一度跟羅興邦唱反調(diào)，使得羅興邦雖有懷中縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的雄心壯志，卻感覺有勁沒處使。
    經(jīng)過兒子羅立凡的開導，羅興邦醒悟自己太過講原則，準備改變策略，如果顧國民再度阻擾，他就繞開顧國民，不惜將顧國民架空。
    想要架空顧國民，對羅興邦來說是比較容易，他有幾大便利條件，一是他掌握著財政局；二是縣政府那邊至少有三位副縣長站在他旁邊，甚至常務副縣長都是他羅興邦的人；三是顧國民剛到懷中縣，還沒多少威信，不比羅興邦是從縣長走上縣委書記位置的，樹立威信并不是太困難的事情；四是他羅興邦掌控著縣委常委會議。有這么多便利條件，架空一個顧國民，自然不在話下。
    “勝利，讓顧縣長來一趟我辦公室。”羅興邦進了自己的辦公室，向正在整理辦公桌的王勝利吩咐了句。王勝利點頭，給羅興邦泡了杯茶，這才離開辦公室去請顧國民。
    王勝利回來沒多久，顧國民施施然的來到羅興邦辦公室。羅興邦忙起身相迎，熱情的握了下手，“國民同志，請坐！”
    “謝謝羅書記！”顧國民從不茍言笑的臉上擠出一絲笑容，在沙發(fā)上坐下，靜等羅興邦開口。
    “國民同志，今天找你來，是有點事情想跟你溝通一下，懷中縣的財政收入不甚理想，這是客觀存在的問題，也有歷史遺留下來的原因，關鍵還是懷中縣經(jīng)濟發(fā)展不夠理想所致。我們懷中縣地理環(huán)境優(yōu)越，溝通三省七地，是這三省七地的交通樞紐，而且各種資源豐富，照理來說發(fā)展經(jīng)濟還是有不少先天優(yōu)勢的。我們要利用這些優(yōu)勢，切實加快懷中縣的經(jīng)濟發(fā)展速度，提高縣里財政收入。”
    “先前我們縣委常委也曾提出懷中縣經(jīng)濟未來五年發(fā)展規(guī)劃，這個規(guī)劃討論的很好，得到了地委李書記的肯定和贊揚。在縣委常委會議上，國民同志一直對這個發(fā)展規(guī)劃持謹慎態(tài)度，這個很好嘛，畢竟這是要對懷中縣數(shù)十萬人民負責的大事，不能馬虎了！國民同志想必是胸有溝壑，這個發(fā)展規(guī)劃就請國民同志去仔細推敲一下，補充完整了，交予下次縣委常委會議上討論，務必要通過！”
    羅興邦仿佛沒看到顧國民難看的臉色，侃侃而談，只是語氣越來越重，絲毫不容顧國民去反對和辯駁。羅興邦話中的意思已經(jīng)很明白，下次縣委常委會上如果這個規(guī)劃還不能通過，那就是你顧國民的責任了。這就是一把手的氣勢，以前羅興邦絕不會利用一把手的身份去壓迫顧國民，但自從昨晚跟兒子羅立凡探討一番后，羅興邦性格改變了很多。
    顧國民心中有些苦澀，他很早就擔心這一點，擔心羅興邦會利用自己的一把手身份強行壓下來，沒想到今天羅興邦還真的用了這樣的方法。顧國民不是菜鳥，知道自己根本不能與羅興邦頂著干，否則倒霉的肯定是他顧國民。現(xiàn)下大環(huán)境如此，黨政分開只是喊得兇，顧國民真要在嘴上喊出這個來，能在領導眼中留下好印象才怪呢。關鍵還是不能在縣委常委會議上頂住羅興邦啊，誰讓他顧國民在縣委常委會上處于弱勢地位呢。
    “書記，還有別的吩咐嗎？”顧國民臉色鐵青，很想早點結束這次談話。羅興邦插手縣政府那邊的事情，已成定局，顧國民再反抗也沒用。現(xiàn)在顧國民擔心的就是怕被羅興邦完全架空，成為一個傀儡縣長，這絕不是顧國民所愿意看到的。顧國民還年輕，才四十多，還有上升空間，一旦成為傀儡縣長，對顧國民將來的影響不言而喻。
    “不知道國民同志對瑞豐機械廠以及懷中縣進達塑料生產(chǎn)廠這兩家企業(yè)了解多少？”羅興邦看了眼顧國民，悠悠的問道。
    “這個”顧國民聞言有些摸不著頭腦，為什么羅興邦突然會提起這兩家企業(yè)，顧國民剛上任縣長沒多長時間，對這兩家企業(yè)還真了解不多，現(xiàn)在又不知羅興邦的目的何在，不知該如何回答羅興邦的話，因此稍稍停頓會兒想組織下語言應付羅興邦。
    還沒等他想好怎么回答，羅興邦卻揮了揮手，眼中閃過一絲失望之色，“既然國民同志不了解這兩家企業(yè)，那就算了。這兩家企業(yè)是懷中縣利稅大戶，不過今年下半年來，企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了些問題，利潤下降，將會對今年懷中縣財政收入造成不可避免的損失，國民同志抽空還是要了解一下的。”
    “是，羅書記！如果羅書記沒有別的吩咐，我就不打擾羅書記你工作了！”顧國民不敢呆下去，匆匆離開了羅興邦的辦公室。
    “勝利，早上還有什么安排？”
    “書記，十點鐘地區(qū)有個會議！”
    “那會議無關緊要，讓于魁同志去參加一下，我們?nèi)ト鹭S機械廠和進達塑料廠走走。”
    “是，書記！”
    羅立凡醒來家中早已沒人，桌上有母親秦美芬留的一張字條，說是給他在鍋里留了碗面。羅立凡扔了字條，嘆了口氣，“哎，老媽當了這個教委副主任，比以前忙了許多啊。恩，等下去找邢遠，讓他教我?guī)资秩_功夫，強身健體！”
    三下五除二，吃了碗面，羅立凡離開三號樓，前往祁長生和邢遠兩人住的賓館
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