“既然夏卿將關(guān)于朝堂的那些內(nèi)容寫到上面了，即是代表著夏卿是提倡將朝廷的事情，讓天下百姓都知道，都議論的吧？”李世民的神情沒有波動，看不出喜怒來，只像是隨口一問似的淡聲說道。∽↗，
    “要理清這件事，還請陛下恕臣無禮，斗膽問陛下幾個問題。”夏鴻升想了想，起身對李世民說道。
    李世民點(diǎn)了點(diǎn)頭：“此間只你我二人，是為討論，但問無妨。”
    夏鴻升躬身行了一禮，然后問道：“微臣想問，為何朝廷要設(shè)置監(jiān)察御史一職？”
    “監(jiān)察御史掌管監(jiān)察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀等事務(wù)。夏卿這么問朕，不過是想告訴朕，若是發(fā)行報(bào)紙，將朝廷之事述于報(bào)紙，可令朕憑添無數(shù)御史。”李世民說道：“只是，夏卿可知道，朝廷的御史雖然監(jiān)察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀，然，若是御史處事若有差失，懲辦卻也是極為嚴(yán)厲的。因其懲戒極為嚴(yán)苛，故監(jiān)察御史需盡心用事，亦需有理有據(jù)，不可信口開河。而將朝廷之事錄于報(bào)紙，則天下人人人可見，人人可知，人人可察，其中自然有才敢之士針砭時弊，督查朝廷之所為。然，其亦必有奸佞之人，混淆視聽，故意曲解，卻也被百姓看到，受到煽動。”
    夏鴻升理解李世民的擔(dān)憂，于是笑了笑，說道：“陛下難道忘記了，著報(bào)紙篇幅有限，又豈是什么文章都可以上去的？所能刊載于報(bào)的文章，皆為選擇之結(jié)果。于國有益者，刊之；于國有害者，棄之。如此一來。陛下又何須擔(dān)憂？陛下若是還不放心，微臣建議陛下可派遣人員加入報(bào)紙的編輯部，以為監(jiān)察。”
    “朕所憂心者，豈是夏卿？”李世民搖了搖頭，說道：“若是朕同意發(fā)行報(bào)紙，夏卿開了這個頭。其后又豈會無有人效仿之？夏卿一片赤誠忠心，朕自然信任。而派駐人員，亦是一法。可若是天下有人效仿夏卿，也來開辦報(bào)紙，朕難不成要給每一個開辦報(bào)紙的人專門派去一方監(jiān)察？”
    夏鴻升早料到李世民會有這個擔(dān)心。中國歷史上，對言論的控制是極其嚴(yán)格的，從秦代的“偶語棄市”、宋代的“謗訕棄市”，到清代的“文字獄”，統(tǒng)治者通過制定各種言禁、書禁和出版禁令。對百姓的言論進(jìn)行極端的控制，以維持自己的****，減少反對的聲音。大唐雖然較之后世的朝代更為開明一些，并無因言獲罪的先例，但它終究是一個封建的獨(dú)裁體制，因?yàn)閷τ诿癖姷难哉摚彩怯兴櫦桑兴刂频恼f它開明。只是相較于后世明清而言。
    “陛下，先秦之時有一學(xué)術(shù)流派。稱為法家，陛下應(yīng)該知道吧？”夏鴻升問道。
    “廢話！”李世民瞪了夏鴻升一眼。
    夏鴻升笑道：“法家提倡法制，強(qiáng)調(diào)帝王統(tǒng)治百姓，國家管理民眾，應(yīng)當(dāng)“不別親疏，不殊貴賤。一斷于法”。陛下以為這種學(xué)說可有用處？”
    “自然有大用。國無法而不立，如今科舉之中有明法一科，設(shè)使天下無法，又該如何治理？”李世民說道。
    “微臣也知道一些法家的學(xué)說，微臣以為。合理的法制是維持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)和必須。”夏鴻升對李世民說道：“而欲圖法制，則須有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。有法可依是前提，有法必依是核心，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵，違法必究是保障。有法可依，就是要建立統(tǒng)一、完備、合理的法律，根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況，去補(bǔ)充和完善法度。有法必依，就是要保證法律效力的普遍性和有效性，所有的人不分民族、種族、性別、職業(yè)、出身、信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況……都必須平等地遵守朝廷的法度，依法享有法定的權(quán)利和承擔(dān)法定的義務(wù)。執(zhí)法必嚴(yán)，就是要確保嚴(yán)格公正的執(zhí)法和司法，維護(hù)社會公平和正義，也要防止執(zhí)法者濫用權(quán)力。違法必究，就是對一切違法犯罪行為都要按照“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，給予懲處，法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭。刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。”
    李世民先是一愣，但是很快就立刻眼中一亮，說道：“夏卿說了這么多，意思是想要朕針對報(bào)紙制定律法，通過法度來限制開辦報(bào)紙的人，和報(bào)紙上的內(nèi)容！若是超出法度中所限制的報(bào)紙，就可以照著法度對其進(jìn)行治罪！如此一來，人們可以依照法度開辦報(bào)紙，在報(bào)紙上評論朝廷之事，又在法度的限制下，不能胡言亂語！”
    夏鴻升點(diǎn)點(diǎn)頭：“陛下英明！朝廷的事物透明化，雖然會給朝廷帶來麻煩，但是從長遠(yuǎn)來看，所帶來的政策的切實(shí)執(zhí)行，和民眾對朝廷、對陛下，對文武百官的信服。同時，也可以使朝廷通過報(bào)紙上的反應(yīng)，了解百姓的想法，就不會再出現(xiàn)‘何不食肉糜’那種情況了。而為了防止人們的言論帶來的負(fù)面影響，朝廷可以制定和頒布適用于報(bào)紙、刊物、文章……等的有關(guān)朝廷的事情采集、傳播、刊印、交流的法令，對這些新聞和消息的傳播行為進(jìn)行規(guī)范，明確類似于報(bào)社這種新聞機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)和具體職責(zé)，明確報(bào)紙與朝廷和百姓的關(guān)系，為附和朝廷利益的報(bào)紙?zhí)峁┓ǘ壬系谋Ｕ希瑫r也從法度上對不符合朝廷的利益的報(bào)紙和消息進(jìn)行限制，防止報(bào)紙濫用權(quán)利，信口胡言，煽動百姓。如此一來，報(bào)紙就會成為朝廷手中的一面鏡子，通過百姓的反應(yīng)照見自身的不足。也是朝廷手中的一并輿論長劍，可以通過報(bào)紙來引導(dǎo)百姓的想法，使百姓的想法附和朝廷的需要！”
    李世民沉思起來，在權(quán)衡利弊。在報(bào)紙上面刊載朝廷的事情，讓全天下的人都看到，知道，對于李世民來說，這是一件冒險(xiǎn)的事情。然而，李世民也知道，冒險(xiǎn)總是同機(jī)遇并肩而行，舍不得孩子，套不住惡狼。
    夏鴻升靜待李世民想出個結(jié)果來，他相信以李世民的眼光和野心，會讓他嘗試冒這個險(xiǎn)。
    良久，李世民忽而開口問道：“若是讓夏卿發(fā)行報(bào)紙，通過報(bào)紙讓天下不論是士族，還是百姓，不拘是農(nóng)人，還是商人，全都支持朕去攻打突厥，夏卿需要多久？”
    夏鴻升成竹在胸，笑道：“數(shù)月之期，足矣！”未完待續(xù)。
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