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    蕭何沒(méi)有職司并非是扶蘇吝嗇，而是一時(shí)間扶蘇沒(méi)有好的機(jī)會(huì)給蕭何一個(gè)合適的位置。原本最適合蕭何的是郡丞之位，可龐錄對(duì)扶蘇一直還是頗為合作的，再加上扶蘇也有安撫其余零零散散卻數(shù)目龐大的鄉(xiāng)里士紳，也就沒(méi)將和這些人關(guān)系密切的龐錄給挪開(kāi)。
    如此，其余郡丞的屬官卻是不可能適合蕭何的了。畢竟蕭何的那個(gè)虛銜也是位比千石的。
    于是，盡管沒(méi)名沒(méi)分。作為扶蘇頭號(hào)謀臣的蕭何還是實(shí)際幫助扶蘇處理郡署政務(wù)。甚至，司六曹吏去找蕭何匯報(bào)工作的時(shí)間反倒是遠(yuǎn)多于郡丞龐錄、卒史揚(yáng)周，主簿率兜這三個(gè)正牌子上官。
    到最后，作為扶蘇自己人的揚(yáng)周和率兜不得不找扶蘇過(guò)來(lái)問(wèn)，到底是才是他們的直屬上司。
    具體的政務(wù)總是繁瑣的，若是讓扶蘇親自上陣，只怕又要重復(fù)那種每日忙的腳不沾地，手不停筆了。好在，扶蘇恪守“那種什么都做的上司就是什么都做不好的上司”這條規(guī)律。十分大方地將權(quán)力下放，然后又將原本零散的權(quán)力集中的六曹。這下，實(shí)際上原本的雁門(mén)的一套行政班子就被扶蘇這么轉(zhuǎn)移了過(guò)來(lái)。
    而且，扶蘇的權(quán)力也比以往更加集中，高效。
    扶蘇是上司，蕭何就是扶蘇手下的頭號(hào)干將。將政務(wù)理順得井井有條，再加上扶蘇新弄的這個(gè)三班六曹之后更是覺(jué)得辦事比以往要順手好幾倍去了。
    在蕭何看來(lái)，若是扶蘇安安心心就照著這么來(lái)。雁門(mén)不出兩年，便能恢復(fù)到蒲公任下時(shí)的盛況。
    可扶蘇這大張旗鼓地一次大幅加薪，就徹底打亂了蕭何心中的計(jì)劃。事先通過(guò)氣的蕭何自然曉得扶蘇的此次加薪的計(jì)劃是多么龐大，這一加薪光是眼下的這一批，多的預(yù)算至少也有五萬(wàn)石祿米。也就是說(shuō)，扶蘇給官吏加薪就讓原先這一塊的預(yù)算翻了翻！
    對(duì)于深知百姓求活艱難的蕭何而言，對(duì)給官吏加薪實(shí)在沒(méi)什么好興奮的。就是不加薪，這些人靠著手中的行政權(quán)力也能撈到足夠的油水。甚至，那些奸猾的吏目們，根本不用伸手去撈，不去越界都會(huì)有士紳商賈來(lái)結(jié)交，送錢(qián)。
    當(dāng)然，扶蘇堅(jiān)持加薪來(lái)緩和底層吏員的艱辛，蕭何也是支持的。
    雖說(shuō)嘴上支持，手中動(dòng)作也不慢。可蕭何也不是輕易能改變觀感的人物，覺(jué)得扶蘇在百姓難以求活的時(shí)刻還加重負(fù)擔(dān)給官吏加薪，實(shí)在有些分不清輕重。
    “公子。郡倉(cāng)的稅款，只剩下咸陽(yáng)要的那部分了。從四家之中查抄的錢(qián)糧總計(jì)四千萬(wàn)錢(qián)，都是要上繳朝廷的。其余的錢(qián)糧，根本就不足支付此次加薪的部分。敢問(wèn)公子，此次不足部分何處去取？這可是官吏的薪俸！”蕭何心中急切，語(yǔ)氣上也不講究了。弄得好似在詰問(wèn)一般。
    扶蘇沒(méi)有生氣，對(duì)于蕭何的擔(dān)心，扶蘇早就預(yù)料到了。郡倉(cāng)的底細(xì)，扶蘇比蕭何更加清楚，道：“官員的薪俸，我自然不適宜用私庫(kù)支付。此事，你不用擔(dān)心。至于不足的部分，我倒是想了個(gè)應(yīng)急的法子。！”
    蕭何面色一緩，扶蘇若是用私人的錢(qián)去支付官員的工資，極容易被人攻訐，搞不好一頂圖謀不軌的帽子也能扣實(shí)在了。扶蘇身負(fù)皇命，為三郡軍政長(zhǎng)官。撤人，殺貪官，加工資，冰炭?jī)少M(fèi)。這個(gè)都無(wú)人可以指責(zé)，可用私人的錢(qián)去支付國(guó)家官員的工資，不是收買(mǎi)人心圖謀不軌是什么？
    聽(tīng)到扶蘇有法子，蕭何眼前一亮，道：“還請(qǐng)公子示下。”
    扶蘇吐出一字，道：“借！”
    蕭何心中有些哭笑不得的感覺(jué)：“這能借一時(shí)，又如何借得了一世？”
    扶蘇卻是笑容詭異，道：“若我說(shuō)借的是咸陽(yáng)要的那四千萬(wàn)錢(qián)呢？”
    蕭何心下一跳，看到扶蘇并不是想要扯旗造反的樣子。心中微微一松，計(jì)算道：“以而今雁門(mén)糧價(jià)計(jì)算，四千萬(wàn)錢(qián)。折合糧米便是兩百萬(wàn)石左右，更何況四千萬(wàn)錢(qián)里本身就有許多糧米折合秦半兩計(jì)算的。兩百萬(wàn)石，莫說(shuō)公子為吏員們加薪一倍，便是加薪兩倍再重建郡兵也是足夠了。”
    扶蘇一拍桌案：“便是如此啦！”
    咸陽(yáng)，阿房宮內(nèi)，始皇正在蘭池宮上休閑地批閱著奏章。
    能在蘭池宮，便意味著始皇八成就在休息，泡澡啊，和美人嬉戲啊反正怎么放松愉快怎么來(lái)。反正前殿這么大，始皇便是一天換一個(gè)住所也住不完，那就更不用說(shuō)阿房宮內(nèi)的娛樂(lè)措施了。
    這個(gè)時(shí)間段把奏章送上來(lái)，嬴政自然不會(huì)喜歡。看向趙高，這一皺眉還真把趙高給嚇得匍匐在地不敢出氣。
    初始惱怒過(guò)后，始皇便有些懷疑是不是趙高在陷害人。不過(guò)看到奏章上署名時(shí)，始皇壓下這股子懷疑。
    雁門(mén)、云中、代郡太守扶蘇。
    原來(lái)是三郡太守扶蘇的奏章！
    始皇這下也不確定是不是趙高在找扶蘇的麻煩了，畢竟扶蘇的奏章的確有任意時(shí)刻送達(dá)始皇手中的特權(quán)，便是始皇的休息時(shí)間也不例外。當(dāng)然，始皇一時(shí)間沒(méi)有想到的是：胡亥也有這特權(quán)，卻從未用過(guò)。
    打開(kāi)奏章的始皇下意識(shí)略掉前文，不過(guò)出乎意料的是，過(guò)了不久卻又不得不回了過(guò)去。看的始皇有些啞然失笑，因?yàn)樵S多大臣廢話很多尤其是儒家門(mén)派的，歌功頌德便占據(jù)了大半篇幅。所以習(xí)慣了的始皇也略去前文，卻不想扶蘇話語(yǔ)言簡(jiǎn)意賅，讀了后半段的始皇卻抓不住扶蘇的意思。不得不重頭再看！
    不過(guò)后半頭卻是讓嬴政心下大喜過(guò)望。扶蘇竟然不是來(lái)要錢(qián)要糧的！
    一般而言，戰(zhàn)亂后的郡縣都會(huì)上書(shū)中樞要錢(qián)要糧。可扶蘇這后半段竟然完全就是在寫(xiě)，他不是來(lái)要錢(qián)要糧的。是要為陛下分憂，為老爹分擔(dān)困難：解決長(zhǎng)城建設(shè)問(wèn)題！
    如何解決？扶蘇奏章上寫(xiě)得明白：長(zhǎng)城的錢(qián)糧，他包了。
    這種好事送上門(mén)，始皇自然是大喜過(guò)望。雖說(shuō)看著占足了兒子的便宜，可有便宜不占那叫王八蛋。
    不過(guò)嬴政到底不是一般人，心想自己的兒子又不是笨蛋。雁門(mén)剛剛經(jīng)歷戰(zhàn)亂，如何會(huì)這么輕易送上這么一份大便宜過(guò)來(lái)？于是嬴政這便反倒前文，一看，不由樂(lè)了。
    扶蘇原來(lái)是將目光盯上了那四千萬(wàn)錢(qián)，這四千萬(wàn)錢(qián)實(shí)際上只是個(gè)籠統(tǒng)的說(shuō)法。是從雁門(mén)四大豪族手中查抄所得的財(cái)富總額，包括珠寶金銀，以及相當(dāng)一部分的糧米。這些總共計(jì)算價(jià)值的時(shí)候差不多是四千萬(wàn)秦半兩的樣子。
    中央缺錢(qián)，扶蘇十分清楚。這個(gè)錢(qián)財(cái)，本就是為了取得簡(jiǎn)在帝心的重要砝碼。可扶蘇怎么會(huì)又將這筆錢(qián)財(cái)給盯上呢？嬴政繼續(xù)看下去，等著時(shí)間過(guò)了兩刻鐘，約莫著算是摸清了扶蘇真正的目的：三郡的財(cái)政權(quán)！
    后世改革開(kāi)放的時(shí)候，各地為了引進(jìn)投資基本上都有一項(xiàng)稅收優(yōu)惠的項(xiàng)目。可實(shí)際上，地方政府從來(lái)沒(méi)有更改稅率的權(quán)力。這個(gè)權(quán)力，一直都在中央的手中。在秦時(shí)，盡管緊急時(shí)候郡守可以調(diào)用郡倉(cāng)，而且郡署也一直負(fù)責(zé)收取稅收的工作，而非后世國(guó)稅地稅分開(kāi)！可無(wú)論如何，就算扶蘇是萬(wàn)石大官，也沒(méi)有權(quán)力變更國(guó)家的稅賦！一直到秦末亂世之后，中央的財(cái)政權(quán)才被地方攝取掉一大部分，到漢武帝時(shí)才收了回來(lái)。
    而扶蘇攬下長(zhǎng)城工程這么一個(gè)龐大的項(xiàng)目，就是為了換取嬴政允許扶蘇在治下實(shí)行稅賦的更改。并且，扶蘇保證無(wú)論如何都不會(huì)讓治下生民亂、或者說(shuō)其余惡性~事件。
    當(dāng)然，嬴政也不懷疑扶蘇這么做真是只為了這個(gè)地方財(cái)政的自主權(quán)。因?yàn)榉鎏K在后面還提到了，盡管直道已經(jīng)建立，可轉(zhuǎn)運(yùn)依舊艱難，雁門(mén)郡距離咸陽(yáng)天高地遠(yuǎn)，稅賦難以運(yùn)達(dá)。不如將難以轉(zhuǎn)運(yùn)的部分，比如糧米，布絹這些留在雁門(mén)算作三郡承擔(dān)長(zhǎng)城工程的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。而這些一共價(jià)值約莫一千八百余萬(wàn)秦半兩！
    畢竟，這價(jià)值將近兩千萬(wàn)秦半兩的東西。若是要轉(zhuǎn)運(yùn)到咸陽(yáng)，光是損耗只怕就不止一千八百萬(wàn)秦半兩了。
    既然這比損耗能夠節(jié)約下來(lái)，而且讓扶蘇將長(zhǎng)城這項(xiàng)負(fù)擔(dān)極重的工程給承擔(dān)下來(lái)，嬴政等于什么都沒(méi)有付出，只是下一到詔書(shū)表示雁門(mén)、云中、代郡三郡稅賦自理。完全不用再多出一個(gè)秦半兩就能將耗費(fèi)數(shù)十萬(wàn)近百萬(wàn)石糧米，秦半兩耗費(fèi)數(shù)千萬(wàn)錢(qián)的長(zhǎng)城攻城給轉(zhuǎn)手丟到扶蘇身上。
    這么一筆出入，誰(shuí)不會(huì)算？嬴政輕松一笑，便提起一支刻刀想要批復(fù)。不過(guò)還未及開(kāi)始，忽然想到什么，便召來(lái)趙高道：“你去將那送詔書(shū)的扶蘇府寺人找過(guò)來(lái)。我要見(jiàn)他！”
    始皇要見(jiàn)扶蘇的人，盡管趙高心中萬(wàn)千不愿。可還是躬身退下，很快蘭池宮便進(jìn)來(lái)一名太監(jiān)：秦理。
    秦理恭謹(jǐn)?shù)貙⑹种械南蛔咏唤o身邊寺人，檢驗(yàn)了一切安全后。匣子里的東西便顯露在了所有人的面前。
    竟然是一副齊全的文房四寶！筆墨紙硯，具是齊全，皆為上品。
    始皇笑著醮了一下墨水，在蘇氏紙上書(shū)寫(xiě)完將要下的詔書(shū)，只用了以往不到三分之一的時(shí)間，始皇便將玉璽重重按下。一道扶蘇治下三郡稅賦自理，且著其承擔(dān)長(zhǎng)城工程的詔書(shū)便書(shū)寫(xiě)完畢了。
    世界上第一道用紙張書(shū)寫(xiě)的詔書(shū)……由此誕生了！