李天逸坐在辦公室內(nèi)，正在聽(tīng)取的秘書(shū)長(zhǎng)唐勝杰的匯報(bào)。
    唐勝杰的臉色有些凝重：“李市長(zhǎng)，我剛剛接到消息，我們寧康市提交到省交通廳的那份高速公路發(fā)展規(guī)劃被省交通廳那邊給打回來(lái)了。
    交通廳認(rèn)為，咱們這份發(fā)展規(guī)劃好高騖遠(yuǎn)，可操作性差。
    而且根據(jù)小道消息，我們這份發(fā)展規(guī)劃之所以會(huì)被打回來(lái)，主要原因是老市長(zhǎng)郭天明，也就是現(xiàn)在的交通廳廳長(zhǎng)，對(duì)您之前調(diào)整了副市長(zhǎng)的分工以及想要停止城管外包服務(wù)十分不滿。所以才會(huì)有了今天的否決方案之舉。
    當(dāng)然啦，這也只是小道消息。官方給出的消息就是文件上所寫(xiě)明的那些。”
    李天逸簡(jiǎn)單的翻看了一下交通廳那邊的批語(yǔ)，嘴角上露出了一絲不屑的冷笑。
    他沉默了一會(huì)兒說(shuō)道：“秘書(shū)長(zhǎng)，你把城管局的副局長(zhǎng)鄭成林同志給我喊過(guò)來(lái)吧，我要跟他談話。”
    半個(gè)小時(shí)之后，寧康市城管局副局長(zhǎng)鄭成林來(lái)到了李天逸的辦公室內(nèi)。
    李天逸看著眼前這位城管局的副局長(zhǎng)，心中暗暗點(diǎn)頭。
    在之前的強(qiáng)拆寧峰山違法建筑別墅群的工作中，這位鄭成林的表現(xiàn)十分出色，城管局在這次強(qiáng)拆工作中發(fā)揮了巨大的作用。最關(guān)鍵的是，他們的強(qiáng)拆工作獲得了人民群眾的認(rèn)同。
    而鄭成林作為城管局的副局長(zhǎng)，他在這次行動(dòng)中的表現(xiàn)陳忠奎十分認(rèn)可。陳忠奎親自給李天逸打電話對(duì)鄭成林進(jìn)行了表?yè)P(yáng)。
    李天逸是一個(gè)明智之人，陳忠奎既然如此推崇鄭成林，那么只說(shuō)明一點(diǎn)，那就是這個(gè)鄭成林的能力十分出色。
    鄭成林坐在李天逸的對(duì)面，目不斜視，腰桿挺得筆直，十分恭敬的說(shuō)道：“李市長(zhǎng)，您有什么指示？”
    李天逸笑著說(shuō)道：“鄭局長(zhǎng)，不用那么客氣，我今天喊你過(guò)來(lái)呢，主要是想要和你談一談城管局下一步的工作規(guī)劃問(wèn)題。”
    鄭成林當(dāng)時(shí)就是一愣，他只是城管局的副局長(zhǎng)，李天逸和他談和他談不著這個(gè)問(wèn)題呀。
    李天逸并沒(méi)有在意鄭成林的疑惑，笑著問(wèn)道：“鄭成林同志，你在城管局工作也有十來(lái)年了，我想問(wèn)問(wèn)你，你認(rèn)為，以我們寧康市城管局的現(xiàn)狀，如果要想對(duì)市城管局進(jìn)行深化改革，應(yīng)該從哪個(gè)方向去努力？你的腦海中有沒(méi)有相關(guān)的思路？”
    鄭成林依然摸不準(zhǔn)李天逸的真實(shí)用意，但是作為城管局的老資格，他在城管局工作了十多年的時(shí)間，很多工作都是門兒清的，他沉吟了片刻，緩緩說(shuō)道：“李市長(zhǎng)，我認(rèn)為，我們寧康市城管局現(xiàn)在存在的最大問(wèn)題是城管外包業(yè)務(wù)。好在這個(gè)業(yè)務(wù)已經(jīng)暫時(shí)被您叫停了，但是業(yè)務(wù)被取消之后，城管局現(xiàn)在處于消極怠工的狀態(tài)，由于人手有限，城市管理工作現(xiàn)在運(yùn)轉(zhuǎn)十分不暢，一方面，人手有限的確是主因，另外一方面，也和我們寧康市城管局內(nèi)部的管理有很大的關(guān)系。
    如果要想深化改革的話，我認(rèn)為，對(duì)于城管執(zhí)法系統(tǒng)必須要進(jìn)行深度改革，因?yàn)楝F(xiàn)在城管執(zhí)法系統(tǒng)已經(jīng)成為很多矛盾沖突的發(fā)源地，尤其是在我們寧康市，由于民風(fēng)彪悍，城管在執(zhí)法的時(shí)候往往容易與小商小販之間發(fā)生沖突，進(jìn)而被媒體曝光。
    雖然小商小販的確有很多屬于占道經(jīng)營(yíng)，但是有一點(diǎn)十分關(guān)鍵，那就是，幾乎大部分占道經(jīng)營(yíng)的小商小販都屬于窮人，他們擺攤設(shè)點(diǎn)兒只是為了解決生存問(wèn)題。
    而我們城管局雖然肩負(fù)城市管理的任務(wù)，但是如何將城市管理與尊重這些人的生存權(quán)利結(jié)合起來(lái)，這才是我們市城管局執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)該慎重考慮和研究的。
    還有一個(gè)十分重要的問(wèn)題，那就是由于城管有執(zhí)法權(quán)，這也就導(dǎo)致了城管系統(tǒng)腐敗問(wèn)題十分嚴(yán)重，我可以舉一個(gè)例子，在我們寧康市工農(nóng)路上，時(shí)光街與西二環(huán)之間有這么一段路，城管人員幾個(gè)人聯(lián)合起來(lái)控制住這條街道，將這里開(kāi)發(fā)成早市和晚市，允許小商小販在這里占道經(jīng)營(yíng)。
    其實(shí)這是一個(gè)非常好的主意，但問(wèn)題是，他們所搞出來(lái)的占道經(jīng)營(yíng)是要收費(fèi)的，每一個(gè)在這段街道上擺攤設(shè)點(diǎn)的小商小販兒，都要按照他們所占據(jù)的攤位面積來(lái)向這些人員交錢。每占一米五塊錢，這段路的長(zhǎng)度大約有一千米左右，而且是兩邊都可以擺攤設(shè)點(diǎn)，合在一起也就是2000米，也就是說(shuō)，每一次開(kāi)始，這些人就能收上來(lái)1萬(wàn)塊錢，每天兩次，每天就是2萬(wàn)塊錢，一個(gè)月30天，一個(gè)月下來(lái)就是60萬(wàn)元，一年下來(lái)就是720萬(wàn)元。就算有些刮風(fēng)下雨的不好天氣會(huì)影響他們收取的這些份子錢，剔除這些不利因素，他們一年收取500萬(wàn)元也是輕輕松松的。
    而這筆錢，根本就沒(méi)有進(jìn)入到城管局的財(cái)務(wù)賬戶中，而是被負(fù)責(zé)控制著條街道的城管人員給獨(dú)吞了。
    李市長(zhǎng)，您不要忘了，類似的路段在我們寧康市可不僅僅只有這么一條，而是至少有幾十條，這些錢匯總到一起，可不是一個(gè)小數(shù)目。
    這還屬于明面上的，在暗地里，存在的問(wèn)題就更嚴(yán)重了。
    比如說(shuō)某些人流量比較密集的路段，也并非沒(méi)有小商小販在那里擺攤設(shè)點(diǎn)，但并不是誰(shuí)都可以在那里擺攤設(shè)點(diǎn)。
    只有擺攤設(shè)點(diǎn)的商販每個(gè)月定期向負(fù)責(zé)這一片兒的城管人員上供，給他們交保護(hù)費(fèi)，城管人員才會(huì)允許他們?cè)谶@一套擺攤設(shè)點(diǎn)，如果你沒(méi)有交保護(hù)費(fèi)，就想在這樣的地方擺攤設(shè)點(diǎn)，城管會(huì)毫不猶豫的將這些商販驅(qū)逐離開(kāi)，甚至將他們的攤位和物品全部拉上車沒(méi)收查扣。”
    鄭成林說(shuō)到這里，他的胸脯一起一伏的，明顯十分憤怒。
    李天逸聽(tīng)到此處，臉色也有些難看。他早就知道城管系統(tǒng)問(wèn)題頻發(fā)肯定和利益有關(guān)，但是卻沒(méi)有想到，問(wèn)題竟然如此嚴(yán)重。
    鄭成林接著說(shuō)道：“李市長(zhǎng)，城管服務(wù)外包以后，雖然在出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，和我們寧康市城管局沒(méi)有直接的聯(lián)系，但問(wèn)題是，外包企業(yè)也是要賺錢的，當(dāng)他們?nèi)〉昧藞?zhí)法權(quán)以后，他們會(huì)把執(zhí)法權(quán)當(dāng)做生意來(lái)運(yùn)營(yíng)，而最終，他們通過(guò)這些執(zhí)法權(quán)獲取了更多的利益。
    而老百姓不可避免的就成為了這些外包公司攫取利潤(rùn)的綿羊。羊毛，都是出在這些綿羊的身上的。因此，我認(rèn)為，您剛來(lái)就取消城管外包服務(wù)是大快人心的舉動(dòng)。
    但同時(shí)，我們寧康市城管局依然存在嚴(yán)重的問(wèn)題。”
    李天逸輕輕點(diǎn)了點(diǎn)頭，問(wèn)道：“那么你有沒(méi)有解決這些問(wèn)題的辦法呢？”
    鄭成林沉聲說(shuō)道：“我認(rèn)為，要想解決城管系統(tǒng)的腐敗問(wèn)題，最關(guān)鍵的就是要對(duì)城管的執(zhí)法權(quán)進(jìn)行約束和監(jiān)督，比如說(shuō)，可以制定一系列的規(guī)定來(lái)規(guī)范城管執(zhí)法行為。舉個(gè)例子，城管在巡邏執(zhí)法的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)了違法占道的小攤小販，必須要首先對(duì)他們進(jìn)行拍攝取證，然后才能展開(kāi)進(jìn)一步的行動(dòng)。而且絕對(duì)不允許暴力執(zhí)法。
    最關(guān)鍵的是，要把他們開(kāi)具罰款的權(quán)力收回來(lái)，他們沒(méi)有權(quán)利向小攤小販罰款。
    而且，我們現(xiàn)在平安城市監(jiān)控系統(tǒng)那么發(fā)達(dá)，完全可以在平安城市監(jiān)控系統(tǒng)中融入一套城管監(jiān)控系統(tǒng)，將城市管理信息化，數(shù)據(jù)化，同時(shí)再配合城管的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，如此一來(lái)，如果城管人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的時(shí)候出現(xiàn)了違法執(zhí)法或者暴力執(zhí)法，城管監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)該記錄下該執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)程，并同時(shí)對(duì)這樣的行為進(jìn)行實(shí)時(shí)提醒，如果同一個(gè)人員接連被提醒，那么城管局的領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)該介入了解并進(jìn)行處理。”
    李天逸點(diǎn)了點(diǎn)頭問(wèn)道：“那么對(duì)于那些小商小販，城管局該怎么處理？”
    鄭成林說(shuō)道：“我認(rèn)為，對(duì)于那些小商小販，堵不如疏。他們要的是生存的權(quán)利，這是人類最基本的權(quán)利，作為城市的管理者，我們必須要保證他們這種權(quán)利。
    當(dāng)然了，我們也必須要保證城市的面貌和形象。
    所以，我認(rèn)為早市和晚市的存在是合理的，是可以解決這些人的生存問(wèn)題。但是，既然是解決他們的生存問(wèn)題，就不應(yīng)該再額外給他們?cè)黾迂?fù)擔(dān)。就不應(yīng)該再向他們收費(fèi)。
    而且我們也可以通過(guò)平安城市城管系統(tǒng)對(duì)那些花了錢打點(diǎn)城管人員的小商小販兒進(jìn)行拍攝取證，如果平安城市城管執(zhí)法自動(dòng)巡查系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有小商小販在非營(yíng)業(yè)時(shí)間一人違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)，那么就應(yīng)該對(duì)負(fù)責(zé)分管這個(gè)路段的城管人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，要讓他們清楚的知道，黑錢不是那么好拿的，是要付出違法代價(jià)的。”
    聽(tīng)鄭成林說(shuō)完之后，李天逸滿意的點(diǎn)了點(diǎn)頭，說(shuō)道：“好，你這邊把你的思路整理成一個(gè)深化改革的方案提交上來(lái)，我們市政府那先進(jìn)行一下討論，然后提交到市委常委會(huì)上進(jìn)行深度討論，然后實(shí)施。另外你也做好心理準(zhǔn)備，可能過(guò)幾天，你就要挑起市城管局的大梁。”
    鄭成林從李天逸的辦公室離開(kāi)的時(shí)候，感覺(jué)頭還有點(diǎn)暈乎乎的，他怎么都沒(méi)有想到，只是一個(gè)談話過(guò)后，李天逸就告訴自己要當(dāng)城管局的局長(zhǎng)了。
    他現(xiàn)在不過(guò)是城管局排名倒數(shù)第二的副局長(zhǎng)，正常情況下，即便是顧坤雄離開(kāi)了，也輪不到他來(lái)?yè)?dān)任局長(zhǎng)。因?yàn)樗谑姓@邊沒(méi)有什么太多的關(guān)系，他從來(lái)沒(méi)有這個(gè)想法和野心。他只是想把自己的工作做好。
    鄭成林深深的吸了一口氣，仰頭望著那藍(lán)藍(lán)的天空，心中暗道：“李市長(zhǎng)，您放心吧，我一定不會(huì)辜負(fù)您的信任的。”
    當(dāng)天下午的市委常委會(huì)上，李天逸毫無(wú)征兆的提出了要撤換城管局局長(zhǎng)顧坤雄的意見(jiàn)。
    但是李天逸卻萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，他的話音剛剛落下，副市長(zhǎng)賴文成突然說(shuō)道：“我反對(duì)李市長(zhǎng)的意見(jiàn)。”